Среда, 19 Сентября 2018 18:58
Наира Бадалян

Пайлак Тадевосян: В Армении меняются правительства, но не меняются подходы в налоговой сфере

Пайлак Тадевосян: В Армении меняются правительства, но не меняются подходы в налоговой сфере

АрмИнфоПосле принятия Налогового кодекса в 2016 году, правительство Армении сразу же призналось, что документ не только несовершенен, но и со всех сторон “душит” бизнес. Тем не менее, в силу ряда объективных и субъективных причин, реформы в сфере для кабинета Карена Карапетяна завершились еще, не начавшись, на этапе “заявления о намерениях”. “Заплати налоги и живи спокойно”, заявил новый кабмин РА и, ответственно приняв эстафету, сделал акцент в первую очередь на реформу подоходного налога – как наиболее “популярного” вида налога. И, несмотря на то, что еще британский государственный и политический деятель Сэр Уинстон Черчилль признавал, что хороших налогов не бывает, кабмин Никола Пашиняна, после продолжительных разговоров о наличии 8-10 сценариев пересмотра подоходного налога, недавно анонсировал два варианта, при этом заявив о своей личной приверженности второму. Не меняем ли мы “шило на мыло” и с чем в итоге останутся граждане Армении рассказал в интервью АрмИнфо председатель общественной организации “Защита налогоплательщиков” Пайлак Тадевосян.

 

Г-н Тадевосян, 6 сентября с.г. премьер-министр Никол Пашинян представил два варианта изменения ставки подоходного налога, подчеркнув, что выбор должен сделать народ. Предлагаемый новым кабмином первый вариант предполагает 3%-ое снижение ставки подоходного налога до 20% на заработную плату до 250 тыс. драмов, а для тех, кто получает больше – ставка с нынешних 28% и 36% снизится до 25%. Второй сценарий изменений – предусматривает внедрение плоской шкалы налогообложения, когда вне зависимости от размера зарплаты взимается подоходный налог в 23% и налог на прибыль плюс налог с дивиденда также в размере 23% (18%+5%). Как Вы считаете, какой из представленных вариантов предпочтительнее?

 

Чтобы ответить на данный вопрос, в первую очередь, надо понять, какую цель ставит правительство инициируя эти изменения: решило ли правительство сократить налоговое бремя работодателей, или же – намерено увеличить объемы располагаемых доходов домашних хозяйств. Возможно также, что, пообещав в случае утверждения второго варианта – внедрения плоской шкалы подоходного налога, с получающих низкую зарплату граждан - государство продолжит взимать выплаты, предусмотренные обязательной накопительной пенсионной системой (ОНПС), в том же размере - 2,5%, правительство пытается не создавать нового бремени для граждан в рамках внедрения системы. А может, кабмин содействует привлечению инвестиций в республику, предлагая формулу “23% + 23%”, то есть подоходный налог с консолидированным налогом (налогообложения прибыли и дивидендов). В зависимости от намеченной цели можно будет судить о том, какой из предложенных кабмином вариантов реформы подоходного налога является предпочтительным.

Сегодня же, если мы будем рассматривать предложения, допустим, с точки зрения увеличения объемов располагаемых доходов домашних хозяйств, непонятна, например, обоснованность сохранения налогового бремени лиц с низким доходом, на прежнем уровне.

 

Многие высказывают мнение, что анонсируемые изменения нацелены на сокращение “тени” в экономике и выявления реальных размеров зарплат. Этого, кстати, не скрывают также финансовые власти страны. Как Вы считаете, на самом деле, внедрение уравнительной шкалы послужит этим целям?

 

А кто сказал, что нежелание регистрировать работников обусловлено только этим аргументом? Может быть работники сами просят работодателя их не регистрировать, чтобы не лишатся пособий? И есть ли хотя бы приблизительные расчеты относительно того, сколько работников “сидит в тени”, и, инициировав подобные изменения, вопрос скольких мы решаем. А может цена вопроса – перевести в «белое поле» лишь 5-6% “теневиков”. Но даже в этом случае есть риск, что лишь добрая половина “нелегалов” решит себя раскрыть. В таком случае, нерезонно идти на столь масштабные изменения всей системы, в том случае, если можно достичь этой цели применяя иные инструменты.

 

Насколько жизнеспособна гипотеза о том, что преимущество второго сценария состоит также в том, что у работников с высоким уровнем дохода накапливаются дополнительные средства, по подсчетам властей в размере приблизительно 38.5 млрд драмов? Эти средства, как ожидает кабмин, либо поступят в экономику, либо "засядут" на депозитах в банках, что в свою очередь приведет к снижению кредитных ставок.

 

Поверьте, расходы этого “сословия” сильно не изменятся. Да и потом, кто может гарантировать, что работодатель не снизит величину расчетной заработной платы и есть ли административные механизмы, которые работодателю не дадут идти на такие меры. А может быть работодатель договорился с работником, что будет выплачивать ему условные 300 тыс драмов, и при снижении ставки подоходного налога, он продолжит выплачивать эти обговоренные 300 тыс драмов. По-моему, как только снизят ставку, работодатель пойдет на пересмотр расчетного размера зарплаты.

 

Премьер-министр, говоря о преимуществах плоской шкалы налогообложения, заявил, что она может стимулировать приток финансовых средств в страну. Как указал Пашинян, потенциальный инвестор, желающий вложится в Армению, в первую очередь интересуется - действует ли в стране плоская шкала налогообложения (flat tax). Как Вы считаете, на самом деле, данный аспект имеет столь принципиальное значение при выборе страны для вложений и может ли его пересмотр стать “зеленым сигналом” для инвестора?

 

Вопрос стимулирования инвестиций посредством фискальной политики государства следует рассматривать комплексно. Инвестор перед тем, как “вложиться” в армянскую экономику, будет рассматривать различные виды и режимы налогообложения. В данном контексте, налог на дивиденды не стоит рассматривать вопросом первостепенной важности - инвестор посмотрит, как решаются в Армении, например, вопросы по амортизационным начислениям, где в свете последних ограничений снижения базовой ставки в ряде случаев эффективная ставка налога на прибыль достигает 30%-35%. Таким образом, не зная будет ли обеспечен необлагаемый порог личных доходов, пересмотрен налог с оборота, будут ли сохранены налоговые режимы или льготы для приграничных сел, навряд ли инвестор будет ориентироваться лишь ставкой налога на прибыль и дивидендами.

Исходя из вышесказанного, на сегодня судить об успешности предлагаемых изменений, давать оценку первому или второму варианту, говоря о своих предпочтениях - дело неблагодарное. Без наличия правильно поставленной и ясной цели, любые изменения не будут успешными, если изначально не будут ясны цели, критерии их достижения, а также очевидные преимущества нового, желаемого состояния. До сих пор нам не было заявлено о цели. А то, что сегодня нам представили, это всего лишь цифровая эквилибристика, где выбор должен руководствоваться симпатией к заданным цифрам: “Выбирайте, цифра 20 выглядит лучше или цифра 23”?. В данном контексте, надеюсь, что мы еще увидим реальные общественные обсуждения, но не в формате письменного ответа на соответствующий запрос от госведомства, а в живой полемике.

 

Анонсировав возможные сценарии изменения ставки подоходного налога премьер-министр, а потом уже глава Комитета госдоходов высказались в пользу второго варианта – внедрение плоской шкалы подоходного налога. Не думаете ли вы, что таким образом, они направляют общественное мнение?

 

Складывается впечатление, что в течение многих лет в Армении меняются правительства, но не меняются подходы, в частности, в налоговой сфере. То есть финансовые власти страны ориентируются не конкретные цели, а лишь совершают простые математические действия, повышая или же снижая налоговую ставку. Между тем, правильнее наметить цель, и только потом искать подходы к ней, рассматривая каждый вид налога в комплексе с другими – аффилированными с ним видами и режимами.

 

Финансовые власти, говоря о возможных изменениях, заверили, что реформы будут продолжены и снижение ставки подоходного налога до 20% будет обеспечено в течение ближайших 5-лет. Как заявил Пашинян, правительство готово взять на себя обязательство в ближайшие годы снижать плоскую шкалу налогообложения минимум на 0,5% в год, чтобы достичь через 5 лет этого 20%-го порога.  Что это - демонстрация четкого намерения кабмина в будущем снизить ставку подоходного налога или же “доброе пожелание” с целью выиграть время и сегодня достичь желаемого?

 

Говоря о своих намерениях на будущее 5-летие, правительство Армении, желая того или нет, анонсирует о своей программе на этот период. Если это в действительности ориентир на данный период времени, то это предполагает намерение о более основательном пересмотре Налогового кодекса РА в долгосрочной перспективе. В данном контексте резонно представить подходы и принципы возможного пересмотра всего налогового законодательства. Не может быть налоговой реформы только по части подоходного налога в течение ближайших 5-лет, поскольку все остальные виды налогов и налоговые режимы так или иначе соприкасаются с ним.

Если же власть не готова говорить о 5-летней программе, то в настоящее время было бы правильнее заявить о конкретной цифре – ставке подоходного налога на текущий год, не затрагивая тему предстоящих изменений налоговой ставки, сохранить порог необлагаемого НДС с оборота на уровне 115 млн, который планируется с 1 января 2019 года снизить до 58.35 млн.

 

Еще Альберт Эйнштейн, будучи лауреатом Нобелевской премии говорил, что “самое непостижимое в этом мире – это налоговая шкала”, так что отнюдь не имея желание постичь непостижимое, хотелось бы узнать Вашу точку зрения, как эксперта, каким должна быть налоговая система, в частности подоходный налог, чтобы помимо решения фискальных задач, она была бы нацелена на обеспечение социальной справедливости, о чем кстати, говорил и Никол Пашинян.

 

Я выступаю за прогрессивную шкалу подоходного налога. Например, я “за” установление 23%-й ставки подоходного налога с заработной платы до 2 млн и 36% на зарплату выше этого порога. Если работодатель решил кому-то выплачивать зарплату в 4 млн за “ничего неделание”, то зачем лишать государство налоговой базы.

С другой стороны, не будем забывать, что прогрессивная шкала подоходного налога решает определенные вопросы перераспределения доходов в обществе. В этом контексте, возможно, надо будет вопрос перераспределения доходов сопоставить также с консолидированным имущественным налогом для физических лиц, то есть налоговую базу в отношении недвижимого имущества физлица, в собственности которого находятся более одного недвижимого имущества, рассчитывать, оценивая не отдельные единицы недвижимого имущества, а все, условные - 5, рассматривать как одну единицу недвижимости. Здесь надо руководствоваться тем, что лица, получающие доход выше определенного порога, накапливают свои активы в объектах недвижимости или же их инвестируют.

Но, коль скоро мы заговорили о социальной справедливости, возможно следует ориентироваться на опыт ряда западных стран, где устанавливают необлагаемый порог на доходы граждан и только на сумму, превышающую данный показатель, налоговая начинает исчислять подоходный налог по прогрессивной шкале. Можно так же подсчитать и обложить налогом кумулятивный доход всей семьи, а не отдельного ее работающего члена, с учетом всех возможных и необходимых затрат семьи. А вопрос добросовестности налогоплательщика можно будет решить тогда, когда он – налогоплательщик удостовериться в том, что выплаченные им налоги в виде какой-либо услуги (например, в виде бесплатной медицины, образования), предоставляемой государством, возвращаются к нему.

Напомню, что пару лет назад, инициируя процесс принятия Налогового кодекса, его авторы провозгласили ряд основополагающих принципов, предполагающих в том числе предельную ясность документа, отсутствие замысловатых формулировок и его нацеленность на стимулирование бизнес среды и инвестиций. Положения были закреплены в Концепции к документам, но о них успешно забыли при разработке Кодекса – увеличили налоговое бремя по подоходному налогу и обложили налогом дивиденды, пересмотрели ставки начислений по амортизации. Между тем, для стимулирования инвестиций налоговое бремя должно быть конкурентоспособным в регионе, в том числе по линии косвенных налогов, законодательство должно быть доступным и не допускать разночтений. Таким образом, если сегодня мы хотим реформировать налоговое законодательство, мы должны вернуться к идеям, закрепленным в Концепции к кодексу от октября 2016 года. Помимо этого, мы должны гарантировать стабильную налоговую среду для бизнеса - то есть закрепить механизмы, которые обезопасят потенциального инвестора от частых перемен налогового законодательства.

ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ
Введите код     


Новости
Около 700 армянских болъшегрузов ожидают проезда через Около 700 армянских болъшегрузов ожидают проезда через "Верхний Ларс"
Интернет Team доступен теперь в метроИнтернет Team доступен теперь в метро
Минэкономики Армении сформировало конкретную программу действий с рядом госведомств СШАМинэкономики Армении сформировало конкретную программу действий с рядом госведомств США
Первому информационному каналу ОТА будет позволено вещать не только на Ереван, но и на всю республикуПервому информационному каналу ОТА будет позволено вещать не только на Ереван, но и на всю республику
Картодержатели Ардшинбанка смогут получить кэшбэк 10%  Картодержатели Ардшинбанка смогут получить кэшбэк 10%  
КПП КПП "Верхний Ларс" закрылся для крупнотоннажных автомобилей - МЧС РФ
Григорий Закарян: мы готовы предоставить комплексные инвестиционные услуги бизнесуГригорий Закарян: мы готовы предоставить комплексные инвестиционные услуги бизнесу
ЕЭК и ЕАБР будут координировать действия по совместному финансированию кооперационных проектов в ЕАЭСЕЭК и ЕАБР будут координировать действия по совместному финансированию кооперационных проектов в ЕАЭС
Мхитар Айрапетян: В ближайшее время в Москве пройдут консультации по урегулированию вопроса вещания российских телеканалов в АрменииМхитар Айрапетян: В ближайшее время в Москве пройдут консультации по урегулированию вопроса вещания российских телеканалов в Армении
Армения примет Всемирную конференцию по винному туризмуАрмения примет Всемирную конференцию по винному туризму
Центробанк Армении прогнозирует на 2024 год рост ВВП на 5,3% или 6,4% в зависимости от формирования в экономике либо высокой, либо низкой инфляционной средыЦентробанк Армении прогнозирует на 2024 год рост ВВП на 5,3% или 6,4% в зависимости от формирования в экономике либо высокой, либо низкой инфляционной среды
Три Грустные Истории о МошенникахТри Грустные Истории о Мошенниках
Посол Армении и вице-премьер Грузии обсудили перспективы активизации экономических контактовПосол Армении и вице-премьер Грузии обсудили перспективы активизации экономических контактов
Раффи Семирджян: Наиболее перспективные сферы сотрудничества между Арменией и Индией - туризм и сфера высоких технологийРаффи Семирджян: Наиболее перспективные сферы сотрудничества между Арменией и Индией - туризм и сфера высоких технологий
Армения утвердила программу содействия в области растениеводстваАрмения утвердила программу содействия в области растениеводства
Действие программы обеспечения жильем семей с детьми в Армении продлено до 2026 годаДействие программы обеспечения жильем семей с детьми в Армении продлено до 2026 года
Нарек Терьян рассказал о транспортном маршруте Иран-Индия-АрменияНарек Терьян рассказал о транспортном маршруте Иран-Индия-Армения
В Армении будет создан Национальный центр информационной безопасности и криптографииВ Армении будет создан Национальный центр информационной безопасности и криптографии
Кабмин Армении одобрил соглашение о единой системе таможенного транзита ЕАЭС и третьих странКабмин Армении одобрил соглашение о единой системе таможенного транзита ЕАЭС и третьих стран
С 2020г. Enterprise Armenia запустила 51 инвестиционный проект на сумму более $1 млрдС 2020г. Enterprise Armenia запустила 51 инвестиционный проект на сумму более $1 млрд
Почему налоговые выплаты ЗММК за год снизились почти вдвое - поясняет главный налоговик АрменииПочему налоговые выплаты ЗММК за год снизились почти вдвое - поясняет главный налоговик Армении
В 2023 году налоговые доходы Армении опережали рост экономики - глава КГДВ 2023 году налоговые доходы Армении опережали рост экономики - глава КГД
Рафаэль Геворкян: Потенциал экономического роста Армении составляет 6%Рафаэль Геворкян: Потенциал экономического роста Армении составляет 6%
Число мобильных абонентов Team превысило 1 миллионЧисло мобильных абонентов Team превысило 1 миллион
Министерство экономики предлагает внедрить новый формат договора SAFEМинистерство экономики предлагает внедрить новый формат договора SAFE
В Армении при строительстве дорог будут проводиться аудиторские проверки - проект законаВ Армении при строительстве дорог будут проводиться аудиторские проверки - проект закона
Услуги Комитета гражданской авиации Армении станут платными - проект законаУслуги Комитета гражданской авиации Армении станут платными - проект закона
Глава ЦБ: В Армении трудоустроены свыше 11 тыс. арцахских беженцевГлава ЦБ: В Армении трудоустроены свыше 11 тыс. арцахских беженцев
Экономика Армении приближается к уровню нейтральной процентной ставки  - Мартин Галстян:Экономика Армении приближается к уровню нейтральной процентной ставки - Мартин Галстян:
ЦБ РА: Инфляционное воздействие извне на экономику Армении продолжает существенно ослабеватьЦБ РА: Инфляционное воздействие извне на экономику Армении продолжает существенно ослабевать
Мартын Галстян: Говорить об угрозе перегрева на рынке потребительского кредитования слишком раноМартын Галстян: Говорить об угрозе перегрева на рынке потребительского кредитования слишком рано
На рынке пластиковых карт Армении безналичные транзакции превзошли наличныеНа рынке пластиковых карт Армении безналичные транзакции превзошли наличные
Центробанк Армении снизил ставку рефинансирования на 0,25 п.п. - до 8,5%Центробанк Армении снизил ставку рефинансирования на 0,25 п.п. - до 8,5%
После строительства альтернативного пути, Ларс станет проходимым круглый год - замминистраПосле строительства альтернативного пути, Ларс станет проходимым круглый год - замминистра
3,780,052 драмов - фонду «Город улыбок»: Сила Одного Драма в марте будет направлена в организацию «Мой лес Армения»3,780,052 драмов - фонду «Город улыбок»: Сила Одного Драма в марте будет направлена в организацию «Мой лес Армения»
Global Finance признал лидирующую роль Америабанка в области устойчивого финансирования в АрменииGlobal Finance признал лидирующую роль Америабанка в области устойчивого финансирования в Армении
Сроки строительства  ЛЭП Армения-Грузия снова переносятсяСроки строительства  ЛЭП Армения-Грузия снова переносятся
Замминистра: проект создания на пространстве ЕАЭС единого рынка газа переносится на 2027 годЗамминистра: проект создания на пространстве ЕАЭС единого рынка газа переносится на 2027 год
КГД: Суммы, превышающие максимальный размер соцвыплат из нескольких источников, будут возвращены физлицам автоматическиКГД: Суммы, превышающие максимальный размер соцвыплат из нескольких источников, будут возвращены физлицам автоматически
На валютном межбанке Армении с 4 по 7 марта рост долларовых сделок сопровождался спадом рублевыхНа валютном межбанке Армении с 4 по 7 марта рост долларовых сделок сопровождался спадом рублевых
Промышленный сектор Армении в январе 2024г ускорился в ростеПромышленный сектор Армении в январе 2024г ускорился в росте
Металлургическая отрасль Армении начала 2024 год в плюсеМеталлургическая отрасль Армении начала 2024 год в плюсе
В Армении грузоперевозки сократились в январе на 33,2% годовых, при снижении пассажироперевозок на 15,2%В Армении грузоперевозки сократились в январе на 33,2% годовых, при снижении пассажироперевозок на 15,2%
Для подачи декларации о доходах декларантам-гражданам Армении придется пройти идентификацию в электронном режиме: Представитель КГДДля подачи декларации о доходах декларантам-гражданам Армении придется пройти идентификацию в электронном режиме: Представитель КГД
Торговый сектор Армении ускоряется в ростеТорговый сектор Армении ускоряется в росте
Сфера услуг Армении замедлилась в ростеСфера услуг Армении замедлилась в росте
Глава Минфина Армении считает выход из ЕАЭС рискованнымГлава Минфина Армении считает выход из ЕАЭС рискованным
Геворг Папоян: В Министерстве экономики не может быть системной коррупцииГеворг Папоян: В Министерстве экономики не может быть системной коррупции
Министр экономики: Я не вижу объективных причин, чтобы закрыть Верхний Ларс для армянских товаровМинистр экономики: Я не вижу объективных причин, чтобы закрыть Верхний Ларс для армянских товаров
Банковская тайна уже не является неприкасаемой Банковская тайна уже не является неприкасаемой "священной коровой" - глава КГД Армении
Экспорт картофеля из Армении в Россию становится нерентабельным. Фермеры проводят акции протестаЭкспорт картофеля из Армении в Россию становится нерентабельным. Фермеры проводят акции протеста
Араратбанк намерен внедрить ESG стратегию по управлению рисками, c экологическим, социальным и корпоративным управлениемАраратбанк намерен внедрить ESG стратегию по управлению рисками, c экологическим, социальным и корпоративным управлением
В Армении при проведении техосмотра автомобилей потребуется погасить налоговую задолженность только за прошлые годыВ Армении при проведении техосмотра автомобилей потребуется погасить налоговую задолженность только за прошлые годы
Араратбанк: Без соблюдения аспектов ESG невозможно наше благополучие и будущееАраратбанк: Без соблюдения аспектов ESG невозможно наше благополучие и будущее
Джон Ди: Армении следует полностью перейти на возобновляемые источники энергииДжон Ди: Армении следует полностью перейти на возобновляемые источники энергии
Строительство домов в Шунрухе затянулось, а смета вырослаСтроительство домов в Шунрухе затянулось, а смета выросла
Акоп Варданян: В контексте диверсификации энергетической сферы приоритетом для Армении является связь с Европой через ГрузиюАкоп Варданян: В контексте диверсификации энергетической сферы приоритетом для Армении является связь с Европой через Грузию
Власти Армении снова не уложились в сроки строительства М6 Ванадзор-БаграташенВласти Армении снова не уложились в сроки строительства М6 Ванадзор-Баграташен
Полцены для всех и бонус до 15.000 драмов новым клиентам. IDBankПолцены для всех и бонус до 15.000 драмов новым клиентам. IDBank
В Армении экономическая активность в январе 2024г повысилась на 10,7% годовыхВ Армении экономическая активность в январе 2024г повысилась на 10,7% годовых
Читать больше


Курсы валют
18.03.2024
RUB4.37-0.01
USD401.96-0.67
EUR438.10-0.36
GBP511.98-1.33
CAD296.82-0.70
JPY26.96-0.10
CNY55.84-0.11
CHF455.17-0.60