Вторник, 9 Апреля 2019 01:22

АрмИнфо. Экс-глава армянского Минфина Вардан Арамян призывает правительство Армении быть осмотрительней в своих публичных обещаниях и при планировании текущих расходов бюджета.

Ранее правительство Армении, базируясь на перевыполнении программного показателя собираемости налогов в первом квартале с.г. на 11.4 млрд драмов, заявило, что пересмотрело свои ожидания по линии налоговых поступлений в госказну в 2019 году на 40 млрд в сторону повышения. В результате, кабмин принял решение о повышении денежного довольствия военнослужащим с 1 июля 2019 года, а с 1 сентября с.г. - зарплаты учителям.

В интервью корреспонденту АрмИнфо Арамян согласился с тем, что пенсионеры должны получать достойную пенсию, а госслужащие – достойную мотивационную зарплату. Но не менее важно, чтобы источники финансирования этих расходов были бы стабильными, долгосрочными и подкреплялись устойчивым экономическим ростом.

Эксперт напомнил, что по итогам 2018 года Армения зафиксировала 5,2% рост ВВП, что является неплохим результатом даже в региональном масштабе, однако специалистов озадачивает структура этого роста. В 2018-м году основное “бремя” обеспечения роста продолжает нести неэкспортируемый сектор экономики. В данном контексте “львиная доля” усилий по обеспечению экономического роста пришлась на сферы услуг и торговли: 4.7 п.п. в общей массе роста ВВП в 5,2% обеспечили указанные сферы. При этом, в годовом разрезе в сфере услуг продолжают сохранять лидирующие позиции досуг у развлечения (в основном азартные игры) и подотрасли финансового посредничества, которые “поддержали” 5,2%-й ВВП соответственно 1,3% и 0,9% п.п.-ми. По сравнению с прошлым годом Замедлились также темпы роста промсектора (замедлил рост - с 12,6% до 4,3%), а агросфера “упала” на все 8,5%. На фоне реального сектора существенно сократились темпы роста экспорта, что вызывает беспокойство.

“Мы перманентно говорим о экспортоориентированной экономической политике, тем временем фиксируем существенное снижение темпов роста экспорта. В 2018 году экспорт вырос на 7,8% (в 2017 году рост составил 25,2% - Ред). В условиях, когда в общем экономическом росте доминанту обеспечили “досуг-культура-услуги”, говорить об эффективном экономическом росте можно лишь с большими оговорками”, - заявил эксперт.

Тем временем, как считает Арамян, подобные обещания правительства имеют способность формировать у населения своеобразные ожидания. Стоит ли их давать, когда с одной стороны, есть риски с обеспечением этого роста, в том числе обусловленные внешними факторами, а с другой – растут текущие расходы, которые могут привести к определенным проблемам в проведении экономической политики. “Правительство здесь должно проявить особую осторожность. Другое дело, если кабмин был бы уверен в том, что лидером по обеспечению прогнозного роста в 2019 году выступят экспортируемые отрасли реального сектора. Тогда, наряду с усилиями налоговиков по части совершенствования налогового администрирования и снижения теневого сектора, власти смогли бы обеспечить желаемые результаты, способные стабильно финансировать рост текущих расходов госказны”, - заявил он.

Тем не менее, сегодня, как и в бытность свою министром финансов, Вардан Арамян придерживается следующей позиции: прежде чем брать на себя новые обязательства по социальным расходам - пенсиям и зарплатам, нужно удостовериться в эффективности структуры экономического роста. Заранее брать на себя подобные обязательства чревато негативными социально-экономическими последствиями, отмечает эксперт. “Если вдруг данная политика потерпит фиаско, сколько бы мы не улучшали налоговое администрирование и не насобирали бы налогов, экономика будет не в состоянии генерировать доходы и тем самым в полном объеме финансировать обязательства по текущим расходам. При этом, если власти в условиях слабой экономической среды, концентрируясь лишь на сборе налогов, начнут выводить ликвидность из экономики, без обеспечения надлежащего уровня иных расходов, содействующих капитальному и долгосрочному экономическому росту, который позволит не только обеспечить ликвидность экономики, но и поддержать долгосрочный рост, то последствия, слабо говоря, будут нелегкими”, - заявил он.

В данном контексте, если в текущем году повториться прошлогодний, крайне сдерживающий, сценарий налогово-бюджетной политики (сокращение капрасходов, в результате чего показатель выполнения кредитных программ был выполнен лишь на 50-60% - Ред.), то негативные последствия этого будут ощутимы через определенный временной лаг – год, второй, когда экономика ощутимо почувствует на себе это «кровопускание». Таким образом, как подчеркнул Арамян, чтобы повышение социальных расходов не сопровождалось экономической тряской и турбулентностью, надо быть уверенным в возможности обеспечения новых, дополнительных и долгосрочных доходов госбюджета.

Напомним, что экс-правительство Армении неоднократно заявляло о том, что в нынешних условиях повышение пенсий и МРОТ означает риск увеличения долгового бремени страны. Между тем, пенсии и заработная плата в Армении не повышались с 2015 года. Как заявил 12 февраля 2018 года бывший заместитель министра финансов, а ныне глава Минфина Атом Джанджугазян, было бы авантюризмом повышать пенсии, не имея прочной экономической основы и надежных источников финансирования. Он отметил, что "не хотелось бы возвращаться к практике тех лет, когда на бумаге цифры повышались, а в реальности не было ресурсов для соответствующих выплат".