Вторник, 5 Ноября 2019 12:42

АрмИнфо.Долгосрочной задачей правительства РА является перевод Армении в разряд государств с высоким уровнем доходов.  Об этом 5 ноября на слушаниях в постоянной парламентской комиссии по финансово-кредитным и бюджетным вопросам заявил министр финансов РА Атом Джанджугазян, представивший скорректированный проект государственного бюджета страны на  2020 год.

Отметим, что по классификации Всемирного банка страны с высоким уровнем доходов - это страны, в которых  номинальный ВВП на душу населения превосходит $12056. В Армении этот показатель по итогам 2019 года, как ожидается, достигнет $4604 против $4280 в 2018 году.

Как заметил Атом Джанджугазян, одним из важнейших направлений успеха денежно- кредитной политики государства является реформирование

налогового законодательства, согласно которому снижается налоговое бремя по линии прямых налогов и несколько увеличиваются косвенные.

По убеждению министра, эти реформы не заставят себя долго ждать.  Он подчеркнул также важность реализации программ долгосрочного развития с точки зрения роста бюджетных ассигнований на капитальные расходы. В 2020 году эти объемы превзойдут объемы 2019 года на 170 млрд драмов. Цель всех этих мероприятий - формирование благоприятных условий для создания новых ценностей.

Серьезным изменениям подвергнутся инвестиции в развитие человеческого капитала, в частности, в образование, науку, культуру, спорт, труд, социальные услуги здравоохранение. Так, бюджетные ассигнования на сферу здравоохранения в 2020 году по сравнению с текущим годом возрастут на 22%, а на сферу образования, науки, культуры, спорта, труда и социальных услуг - на 11%.

Параллельно с ростом экономики, продолжил глава Минфина, прогнозируется улучшение ситуации с управлением государственным долгом. Предусмотрено, в частности, до конца 2020 года снизить госдолг в ВВП страны до уровня ниже 50%. При этом, до конца  2019 года этот уровень с 51% будет снижен до 50%.

Одной из особенностей проекта государственного бюджета 2020 года станет привлечение кредитных ресурсов исключительно в рамках программного бюджетирования, в частности, на финансирование дефицита государственного бюджета и его сокращение.  Кредитные ресурсы планируется, как и прежде, привлекать пока на льготных условиях. Армения, по словам министра, относится к числу государств со средним уровнем долговой нагрузки, и задачей правительства является перевод страны в разряд государств с высоким уровнем доходов, что, в свою очередь,  приведет к отказу от привлечения новых кредитов.  Последние развития событий, продолжил министр, особенно с учетом рефинансирования государственного долга путем третьего  размещения в сентябре т.г.  еврооблигаций, позволяют безболезненно преодолеть последствия аналогичных размещений 2013 года.  В результате, продолжил министр, изменилась оценка риска госдолга.  Все эти меры, как отметил министр финансов, привели к тому, что появилась возможность с 2020 года повысить зарплаты и пенсии.

Он также подчеркнул, что согласно скорректированному проекту, доходная часть государственного бюджета Армении 2020 года составит 1, 658 трл драмов, расходная - 1,850 трл, дефицит - 183,6 млрд драмов.

Накануне в ходе парламентских обсуждений проекта закона "О государственном бюджете на 2020 год" Атом Джаджугазян отмечал, что

налоговые поступления госказны (налоговые доходы и госпошлина) в 2020 году прогнозируются в размере 1трлн 602 млрд 130 млн (94,4% от прогнозируемых доходов бюджета) вместо заложенных в бюджете за 2019 год 1трлн 401 млрд 876 млн драмов. Данный показатель, как указал министр финансов, примерно на 138 млрд драмов превышает скорректированный показатель на текущий год в размере 1 трлн 464 млрд драмов.  По словам министра, если скорректированный прогноз по налоговым доходам госказны на 2019 год составляет 22,3% от прогнозируемого ВВП, то, как ожидают финвласти страны, в 2020 году удельный вес налоговых доходов госказны по сравнению с годом текущим увеличится на 0,3 процентных пункта - до 22,6%. При этом по сравнению с фактическим итогом за 2018 год (1трлн 258 млрд драмов или 20,9%ВВП) ожидаемый рост в 2019 году уже вырастет на 1,4% или 206 млрд драмов. Планируя налоговые доходы госказны, как указал глава Минфина, финансовые власти страны, ориентировались ожидаемым ростом номинального ВВП Армении в 2020 году.  Показатель, согласно проекту бюджета на будущий год, вырастет приблизительно на 529 млрд.  драмов

- с ожидаемых к концу 2019 года 6трлн 567 млрд драмов до заложенных в документе 7трлн 095 млрд драмов. Как ожидается, индекс реального объема ВВП достигнет 104,9%, против прогнозируемых к концу текущего года 106,3% и фактических за 2018 год 105,2%. Дефлятор ВВП в 2020 году составит 103%, против 102,9% за 2019-й и фактических 102,5% за 2018 год. Помимо этого, финвласти учли также возможное воздействие налоговых изменений, которые вступят в силу с 2020 года, дополнительные поступления, ожидаемые по итогам налогового администрирования, и так называемые "налоговые расходы" - налоговые льготы и недополученные доходы в размере 457 млрд драмов или 6,45% от прогнозируемого ВВП. При отсутствии подобных льгот, как указал министр, Армения в 2020 году могла бы собрать налогов на 2трлн 059 млрд драмов или 29% ВВП. В результате, поступления госказны по линии госпошлин запланированы на уровне 44,6 млрд драмов, против утвержденных за 2019 год 39,4 млрд драмов и фактических 37,7 млрд драмов за 2018 год. В 2020 году, согласно проекту бюджета, Армения ожидает получить от иностранных государств и международных организаций официальных грантов на сумму в 33,8 млрд драмов, вместо 31 млрд драмов, предусмотренных Программой среднесрочных расходов (ПССР). Это, как заявляют авторы документа, обусловлено как корректировками размеров и объемов предлагаемых сумм, так и изменениями расчетов из-за колебаний курсов евро и американского доллара, которые были положены в основу расчета. В частности, в основе расчетов ПССР был положен показатель в 486.42 и 546.54 драмов за доллар и евро соответственно, а уже в проекте делались расчеты на основе следующих курсов - 476.17 и 522.03 драмов.

В 2020 году Армения ожидает получить 7,6 млрд драмов или 14,5 млн евро в рамках программы Европейского соседства по программам бюджетного содействия, предусмотренным Программой действий Армения - ЕС. По линии целевых грантовых программ ожидается 55,1 млн американских долларов или 26.2 млрд драмов. Из них от РФ будет получено $10,7 млн или 5,1 млрд драмов, от ЕС грантов в размере $13,1 млн или 6,2 млрд драмов, в рамках грантовых программ от KFW ожидается получить $7,1 млн или 3,3 млрд драмов, от Глобального фонда будет получено $2,4 млн или 1,2млрд драмов, $8,1 млн или 3,8 млрд драмов ожидается от Европейского банка реконструкции и развития, $1,9 млн или 0,9 млрд драмов от Европейского инвестиционного банка на реализацию программы транспортного коридора "Север-Юг" (транш-3), Всемирный банк предоставит грантов в размере $2,8 млн или 1,3 млрд драмов и еще $9 млн или 4,4 млрд драмов ожидается от иных доноров. По линии иных доходов Армения планирует в 2020 году получить 61,7 млрд драмов, 30,6 млрд драмов из них по линии внебюджетных программ, против 55,1 млрд драмов за текущий год и 72,4 млрд драмов за 2018 год.