Вардан Бостанджян: Государственные внешние заимствования не используются рационально и по назначению

АрмИнфо. Нарастающий объем внешнего долга Армении, управляемость госдолга и возможные риски в беседе с корреспондентом АрмИнфо прокомментировал доктор экономических наук Вардан Бостанджян.

По официальным данным, внешний долг Армении в 2008 году составлял $1 млрд 577,1 млн., а по итогам 2015 года составит $4,8-4,9 млрд. Согласно проекту госбюджета-2016 , госдолг страны в 2016 году составит $5,5 млрд. или 49,4% от ВВП против 48,3% в 2015 году.По прогнозам Международного валютного фонда, к 2020 году он вырастет до 62%. Как государственный долг и его рост влияют на функционирование экономики? В связи с этим, какие Вам видятся опасности?

Внешний долг любой страны по своей сути является финансовым инструментом, который нуждается в разумном распределении. Он может быть направлен на покрытие текущих расходов – зарплаты, социальные программы и так далее. Возможно также размещение этих средств в инвестиционные программы и открытие новых предприятий. В первом случае, государство не получает никакой выгоды, во-втором - создаются не только новые рабочие места и продукция, но и обеспечиваются долгосрочные доходы в бюджет. Опыт прошлых лет показывает, что не одно внешнее заимствование Армении не было рационально использовано. В условиях полного отсутствия транспарентности в использовании внешних кредитных средств, мы не в курсе, на что именно расходуются кредитные средства. Меж тем, армянское правительство продолжает брать все новые долги по кредитам, погашение которых является дополнительной нагрузкой на бюджет и серьезным препятствием для развития экономики. Таким образом в 2016 году решение вопроса об обслуживании внешнего долга станет одной из наиболее сложных проблем армянской экономики.

Говоря об обслуживании госдолга, отметим, что по заверению властей, объем внешнего долга не вызывает опасений, ибо госдолг является управляемым, и его обслуживание не приведет к нарушению какой-либо бюджетной программы. Как Вы считаете, насколько госдолг является управляемым?

Об управляемости госдолга не может быть и речи. Наше правительство по инерции продолжает решать проблему погашения долгов тривиальным путем привлечения новых, в основном из-за рубежа. Управляемость заимстованиями в первую очередь означает их рациональное использование. Однако, на деле, взятые до сих пор кредиты были разграблены, присвоены, но не коим образом не повлияли на развитие реальной экономики Армении.

Бытует мнение, что в государственный долг не входят средства, которые логически должны были бы входить. Как Вы думаете, заявленная официальная цифра внешнего долга отражает реальные показатели внешних обязательств страны?

Существуют долги, которые, согласно официальной классификации, не входят в состав государственного долга Армении. Например, долги, связанные с погашением задолженности по зарплате работникам “Наирита”. Существуют многие другие примеры, когда государство выступало гарантом в предоставлении банками кредитных средств. Эта сумма нигде не отражается в качестве долга, но если посчитать их, то государственный долг, с учетом долгов предприятий, составит порядка $8-9 млрд., превысив законом установленный максимальный размер для государственного долга.

Летом 2015 года Национальное Собрание Армении приняло поправки в закон РА “О государственном долге”. Как Вы полаете, не означает ли это, что Правительство идет по пути стабильного наращивания долговой нагрузки?

Понимая, что внешним заимствованиям при такой экономической политике нет альтернатив, то есть нет иного выхода как повысить допустимый законом порог государственно долга по отношению к ВВП, понятие “государственный долг” было заменено на правительственный долг. (предыдущий закон ограничивал объем внешнего долга по отношению к ВВП на отметке в 60%, то есть закон не позволял, чтобы долги, взятые правительством и Центральным банком вместе превышали бы 60% от ВВП страны - ред.). Таким образом, в результате механических изменений, было зафиксировано, что внешний долг Армении не превысил допустимый порог. Тем самым, оставляя Правительству  люфт для привлечения новых кредитных средств, а ЦБ получил дополнительные возможности для новых займов.

Не думаете ли Вы, что углубляя долговую яму, наша страна идет по греческому сценарию развития ситуации?

У Греции с общим населением в 10 млн. жителей, государственный долг достиг $340 млрд. Не думаю, что нам “светит” греческий сценарий. Угроза превращения в новую Грецию абсолютно коррелирует с тем, насколько Правительство рационально будет впредь распоряжаться внешними кредитными средствами.