Минфин Армении: Круг заказчиков - пользователей электронной системы закупок за 2017 год вырос на 250

АрмИнфо. Министерство финансов Армении в конце июня планирует запустить обновленный веб-портал - справочник государственных закупок gnumner.am, который упростит процесс для его участников. При содействии Немецкого общества по международному сотрудничеству (GIZ) с 12 июня будет дан старт курсам повышения квалификации для специалистов по закупкам. Об этом сообщил журналистам начальник Управления государственного внутреннего финансового контроля и методологии государственных закупок Минфина РА Сергей Шахназарян 9 июня на пресс-конференции. Представитель Минфина в очередной раз анонсировал положительные нововведения в сфере закупок, а также наметившиеся на сегодня позитивные сдвиги.

По его словам, на сегодня облегчены условия для участников процесса - на закупки до 5 млн драмов не применяются  стандарты качества. В итоге, существенно сократился перечень необходимой документации для участия в конкурсе для предпринимателей малого и среднего бизнеса.  Нововведения коснулись и тех, кто ранее, даже по причине однодрамовой просроченной налоговой задолженности перед государством не имел возможности принять участие в конкурсе. Согласно новому закону, хозсубьекту предоставляется подобная возможность, если просроченное налоговое обязательство не превышает 50 000 драмов.

По результатам закондательных реформ, как заявил Шахназарян, Минфин за год существенно увеличило круг заказчиков - пользователей электронной системы закупок, если в 2015-2016гг их было около 130, то в 2017 году показатель стал равен 380-ти. С 2017 года Всемирный банк также будет осуществлять закупки в Армении на электронной площадке госзакупок РА. Аналогичные переговоры ведутся и с офисом Азиатского банка развития и другими международными организациями-донорами РА.

Как сообщил представитель Минфина, Армения за 2016 год по сравнению с предыдущим годом сократила закупки от одного лица более чем в 2,5 раза - в общем объеме тендерных закупок показатель в прошлом году составил лишь 7,2% или 6,6 млрд. драмов, тогда как в 2015-м данный показатель составлял 21,2 млрд. драмов или 18,3% от общего объема госзакупок. <Ожидаем, что 2017-й завершим с более низкими показателями по срочным закупкам от одного лица>, - заметил Шахназарян. Помимо этого, по итогам года наметилось повышение степени конкуренции - среднее участие на конкурсах с открытыми процедурами составило 6,4 организации на 1 конкурс, при том, что в 2015 году данный показатель составлял 3,4 - на конкурс. И это, несмотря на то, что сократилось общее количестве участников ежегодных тендеров, дойдя в прошлом году по сравнению с 2015-м на 744 компаний-подрядчиков с 7591 до 6847, что, согласно  ведомству, связано с сокращением общего бюджета. В нынешнем году также ожидается сокращение бюджета - с 90,5 млрд драмов 2016 года в рамках конкурентных закупок (не считая тайных закупок) до 87 млрд драмов в 2017 году. Но, это, по заверению Сергея Шахназаряна не скажется на количестве участия, поскольку все предпринятые Минфином шаги направлены на активизацию и расширение круга участников процесса путем повышения его транспарентности.

Новый закон, принятый парламентом Армении в конце 2016 года, полностью вступил в силу 25 апреля 2017 года. Правительство Армении пошло на упрощение процедур - количество государственных закупок ограничено четырьмя (вместо прежних 7) - электронный тендер, конкурс, котировка и закупки от одного лица.  Закон, как заявляли ответственные лица, в первую очередь направлен на повышение эффективности использования государственных средств  и нивелирование коррупционных рисков путем обеспечения прозрачности процедур по всей цепочке, создания равных конкурентных условий для всех участников процесса, подотчетности лиц, участвующих в ней и доступности всей информации на электронной площадке armeps.am. По замыслу авторов, закон позволяет выявить аффилированность компании, участвующей в тендере, с должностными лицами, поскольку обязывает участников конкурсов указывать в заявках информацию о реальном собственнике компании, о также информацию об аффилированных компаниях, что раньше по закону не предусматривалось. В случае выявления правонарушений, компании грозит оказаться в "чёрном списке" и лишиться права на участие в гостендерах на 2 года. Вместе с тем, это вовсе не означает, что раскрытие аффилированности приведет к отстранению компании от участия в тендере. Это всего лишь звено, позволяющее обеспечивать транспаранетность всей системы, выявить столкновения интересов, а также устранить возможные коррупционные риски. Помимо этого, аффилированные лица, по словам министра, не будут включены в состав конкурсной комиссии, формируемой заказчиком. В случае возникновения подобной ситуации, член комиссии должен будет объявить самоотвод.  Кроме того, список потенциальных участников будет до конца держаться в секрете от членов конкурсной комиссии. Одновременно, вся информация, как по запланированным тендерам, так и ее участникам и предложенным заявкам будет в открытом доступе. A с целью избежания антиконкурентных соглашений, Минфин предложило финансовую систему обеспечения заявки - заявление участника в виде до 5% подаваемого им ценового предложения в заявках до 70 млн драмов. В случае превышения этой цифры, потребуется уже банковская гарантия.  Новый закон предполагает также систему арбитража. Совет формируется президентом по представлению премьера. Рассмотрение споров о результатах определения победителя тендера, обойдется истцу в 30 тыс. драмов. В случае принятия положительного решения сумма будет возвращена. И хотя работа членов Совета будет оплачиваться из госбюджета, по заверениям Минфина, орган будет полностью независимой структурой. В случае, если истец не будет удовлетворен принятым решением, он имеет возможность обратиться также в суд.  Отметим, что первый закон в сфере закупок в Армении был принят в 2000 году. И хотя последующим законом были заложены основные идеи и принципы проведения госзакупок, до 2010 закупки для госнужд проводились в централизованном порядке.  Нынешний закон стал четвертым.