Совет ЕФСР одобрил изменения в программу реформ Республики Армения, поддерживаемую финансовым кредитом Фонда

АрмИнфо. Совет Евразийского фонда стабилизации и развития (ЕФСР) от 26 июня 2017 года одобрил изменения в программу реформ Республики Армения, поддерживаемую финансовым кредитом ЕФСР. Изменения отражают рекомендацию Совета Фонда от 6 декабря 2016 года о дополнении Программы показателем, направленным на повышение долговой и фискальной устойчивости, а также необходимость актуализировать ряд условий третьего транша в контексте прогресса, достигнутого в ходе выполнения первого и второго траншей.  Об этом АрмИнфо сообщили в пресс-службе ЕАБР. 

Для снижения долговой нагрузки на государственный бюджет, в программу включен контрольный показатель, ограничивающий значение дефицита бюджета по состоянию на 1 октября 2017 года объемом не более 75 млрд драмов, без учета целевых кредитов, финансируемых иностранными кредиторами. Выполнение данного условия приведет к сокращению дефицита бюджета до 2% ВВП, против 2,7% ВВП за аналогичный период 2016 года. Пороговый уровень показателя был установлен в соответствии с бюджетным правилом, по которому дефицит бюджета по итогам 2017 года должен сократиться до 2,8% ВВП против 5,6% ВВП по итогам 2016 года.  Изменения также коснулись показателя по вводу в действие комплексных территориальных центров социальных услуг (КТЦСУ). Этому показателю присвоен статус контрольного. Его выполнение предусматривает ввод в действие до 1 октября 2017 года двух новых центров, в дополнение к 18 центрам, введенным в действие в рамках первого транша, а также объявление тендера на проведение строительных работ по двум дополнительным центрам. Снижение целевого уровня по вводу в действие КТЦСУ с 38 по первоначальному плану до 20 объясняется, в первую очередь, необходимостью сокращения дефицита государственного бюджета и долговой нагрузки.  Другие дополнительные показатели, одобренные Советом ЕФСР в качестве условий третьего транша, направлены, главным образом, на улучшение инвестиционного климата в стране, и предусматривают реализацию следующих ключевых мер:

Внесение изменений в законодательство, направленных на расширение прав инвесторов и усиление защиты их интересов. Поправки к закону <Об инвестициях>, в частности, приводят определение иностранных инвестиций в соответствие с международной практикой, а также вводят право прямого обращения иностранных инвесторов в международный арбитражный суд, минуя процесс разбирательства вопроса в рамках национальной судебной системы. Поправки к закону <О свободных экономических зонах> (СЭЗ) направлены на гармонизацию положений данного закона с требованиями Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в части установления единых правил функционирования СЭЗ на пространстве ЕАЭС, а также уточняют права и обязанности сторон на основе накопленного опыта работы двух пилотных СЭЗ в Армении;

Расширение участия представителей бизнеса в законотворческой деятельности через изменение порядка подготовки нормативно - правовых актов (НПА), предусматривающее проведение общественных обсуждений проектов НПА на основе созданной электронной площадки;

Продолжение реформ по либерализации энергетического сектора через устранение монополии на поставку электроэнергии конечным потребителям и предоставления им права выбора поставщика электроэнергии;

Продолжение реформ по  созданию более благоприятной среды для ведения бизнеса, в том числе через сокращение налоговых проверок на основе усовершенствованных критериев рисков налогоплательщиков;

Повышение доступа населения и малого бизнеса к кредитным ресурсам через включение банков и почтовых отделений в перечень институтов, которые предоставляют услуги по регистрации прав субъектов на движимое имущество в залоговых целях;

Обеспечение своевременного вступления в силу всех положений Налогового кодекса в 2018 г., что повысит эффективность налоговой политики, через приведение нормативно-правовой базы в соответствие с положениями данного кодекса;

Повышение прозрачности и эффективности государственных расходов через внедрение механизма, запрещающего одновременное участие аффилированных лиц в процессе принятия решений о госзакупках, и целевое использование бюджетных расходов в дорожном секторе на основании базы данных технического состояния дорог; Укрепление банковской системы страны через внедрение в практику требований Базель III, предусматривающих введение новых пруденциальных нормативов для коммерческих банков, направленных на снижение кредитных рисков банков путем ужесточения требований к размеру залога и дохода заёмщика и долговой устойчивости банков путём снижения максимального порога соотношения заёмного и собственного капитала.

Напомним, что как ранее в марте месяце заявлял в интервью корреспонденту АрмИнфо министр финансов Армении Вардан Арамян, процесс согласования корректировок и изменений в условия предоставления третьего транша бюджетного кредита от Евразийского банка развития (ЕАБР) обусловлен стремлением правительства Армении усилить бюджетную дисциплину и повысить управляемость госдолга страны. Глава Минфина напомнил, что ранее Армения заявляла о планах идти по пути налогово-бюджетной консолидации для того, чтобы в среднесрочной перспективе добиться стабилизации государственного долга. "Это предполагает более консервативный подход в 2017-18 гг., что означает небольшую отсрочку по некоторым программам, запланированным в этот период",- - заявил Арамян.

Вместе с тем, как заверил глава финансового ведомства, это вовсе не означает полный отказ от привлечения внешних финансовых ресурсов или более высокую степень осторожности со стороны международных кредиторов в предоставлении кредитов. "По подписанным на данный момент кредитным обязательствам Армении, которые должны быть реализованы до 2021-2022 гг, объём займов составляют порядка $2 млрд.  Если разделить на года, то получится, что ежегодно должны быть привлечены около $350-400 млн. Таким образом, бюджет на этот год позволяет привлечь всего лишь $300 млн. и получается, что выполнения некоторых программ должно быть отложено", - пояснил министр, добавив, что по мере развития экономики страны можно будет вернуться к выполнению запланированных программ в 2018-2019гг. "Необходимо постепенно снижать дефицит, и в будущем управлять им созвучно экономическому росту, не позволяя сверхроста госдолга, препятствующего привлечению инвестиций", - заключил глава армянского Минфина.

Напомним, что итогам 2016 года государственный долг Армении составил $5,9 млрд, в 2017 году он достигнет $6,250 млрд. В структуре совокупного долга правительственный долг составил $5,4 млрд., а долг ЦБ - около $503 млн.  Соотношение госдолга к ВВП по итогам 2016 года составил 54,5%. Что касается 2017 года, то, как сообщил Вардан Арамян, в случае обеспечения заложенных в бюджете показателей,  объем госдолга Армении в 2017 году прогнозируется на уровне $6,250 млрд., включая долг ЦБ РА, который ожидается на уровне $530 млн. Кредиторами госдолга Армении являются Международная ассоциация развития (IDA), входящая в группу Всемирного банка - 38,8% госдолга, Международный банк реконструкции и развития - 15,8%, Азиатский банк развития - 13,2%, Международный валютный фонд - 4,8%, Евразийский банк развития - 3,4%, ЕС- 2,4%, Европейский инвестиционный банк - 2,2%, Международный фонд сельского развития - 2,1%.  Международный фонд развития ОПЕК - 1,4% и европейский банк реконструкции и развития - 0,6%. Среди стран кредиторов лидируют Япония - 8,2% и Германия - 3,6%, а вот США и России кредитовали Армению в размере 0,8% и 0,3% соответственно.

Отметим, что команда экспертов Евразийского банка развития (ЕАБР), являющегося Управляющим средствами Евразийского Фонда стабилизации и развития (ЕФСР), во главе с директором проектной группы Алишером Мирзоевым посетила Ереван с 6 по 9 февраля 2017 года для проведения консультаций с властями страны по внесению корректировок и изменений в условия третьего транша финансового кредита ЕФСР (100 млн. долл.  США). В сообщении ЕАБР говорилось, что власти Армении всецело поддерживают рекомендацию Совета Фонда о необходимости обеспечения фискальной и долговой устойчивости, и предпринимают для этого все необходимые меры.  Евразийский фонд стабилизации и развития (ЕФСР) в размере 8,513 млрд долларов США учрежден 9 июня 2009 года правительствами тех же шести стран. Целями ЕФСР является содействие странам-участницам в преодолении последствий глобального финансового кризиса, в обеспечении их экономической и финансовой стабильности и поддержке интеграционных процессов в регионе. Государства - участники ЕФСР наделили ЕАБР функциями Управляющего средствами Фонда и подписали с Банком Соглашение об управлении средствами ЕФСР.