Вторник, 12 Декабря 2017 13:59

АрмИнфо. Власти Армении предпринимают попытку узаконить незаконность использования ранее привлеченных кредитов. Об этом 12 декабря с трибуны Национального Собрания РА заявил вице-спикер НС Микаэл Мелкумян, комментируя представленный правительством страны проект поправок в законах "О бюджетной системе" и "О государственном долге".

По  словам Мелкумяна, до сих пор нет никаких оценок по эффективности использования ранее привлеченных кредитных средств. Причем, без этих оценок правительство решило установить новые "правила игры" в условиях, причем, в условиях, при которых страна оказалась в зоне риска. Международная практика предусматривает решение подобного рода проблем, но та же международная практика обязывает правительства государств обладать стратегией управления государственным долгом, а также прогнозируемыми тенденциями развития событий в будущем. В условиях Армении всего этого нет. Нет, например, состава и структуры государственного долга, как нет и диагноза выхода из сложившейся ситуации.          

Аналогичной точки зрения придерживается и депутат от фракции "Елк" Минэ Тандилян. По ее словам, новые правила игры, предлагаемые правительством страны, не решат проблемы с управляемостью государственным долгом, поскольку в республике действует то же правительство, те же люди от власти, которые годами накапливали государственный долг страны. Следовательно, продолжила депутат, необходимо зафиксировать, что действовали власти бездарно, не предпринимая никаких действий по лечению экономики Армении. В этом контексте, у депутата нет никакой уверенности в том, что спустя определенный период времени после внедрении новых правил, власти республики вновь не выступят с новыми оправдательными обоснованиями по поводу новых вызовов. "Конечно, правила игры необходимы, но те мероприятия, которые запланировано осуществить, давно должны были применяться", - считает депутат.   

Отметим, что парламент Армении на заседании 12 декабря в первом чтении приступил к обсуждениям по представленному правительством РА проекту поправок в законах "О бюджетной системе" и "О государственном" долге.  По словам министра финансов РА Вардана Арамяна, правительство Армении предлагает предусмотреть три порога уровня госдолга - в 40%, 50% и 60% для среднесрочного и долгосрочного периода. Так, при превышении 40%-го порога госдолга капитальные расходы должны превышать дефицит госбюджета. При превышении 50%-й нормы ужесточаются требования и помимо предыдущего требования устанавливаются ограничения на текущие расходы. Таким образом, как считают в правительстве, заработает "золотое правило" долга, которое предусматривает возможность финансирования за счет заимствований исключительно капитальных затрат. Подходы еще более ужесточаются после превышения госдолга в 60% ВВП - текущие расходы увязываются с внутренними доходами, особенно с налоговыми поступлениями.

Помимо этого, если ранее допустимый порог госдолга в 60% устанавливался по отношению к ВВП за прошлый год, то по новым правилам он будет рассмотрен по отношению к ВВП за текущий год.  Вместе с тем, в случае форсмажора - глобального стихийного бедствия, войны, в условиях кризисной экономики правительству будет позволено превышать 60%. Превысив этот допустимый порог, закон обяжет правительство представить в Национальное Собрание программу, в которой будет показано, как Кабинет министров планирует пойти на снижение уровня госдолга. По новому правилу, Минфин фиксирует, что раз республика превысила 40% госдолга в ВВП, то дальнейшие заимствования могут быть использованы только для капитального строительства, что создает потенциал, обеспечивающий стране рост уже в ближайшем будущем.  Помимо этого, установив 50%-й порог, Минфин стремится в будущем связать руки тем политикам, кто, исходя из популистских соображений, в рамках предвыборных программ, решит пойти на резкое повышение пенсий и заработной платы. Армении уже известна ситуация, когда за счет внешних заимствований финансировали по большей части текущие расходы.  "Сейчас с этим будет покончено, и заимствования пойдут на капитальные инвестиции, увеличивающие потенциал экономического роста.

Отметим, что к концу 2017 года совокупный госдолг Армении вырастет до $6,813 млрд или 60,3% ВВП с $5,942 млрд (по итогам 2016 года), вместо заложенного в "Бюджете- 2017" показателя в $6,512 млрд или 57,3% от ВВП. Таким образом, за год, увеличив долговое бремя на $871 млн.  Согласно бюджетному посланию на будущий год госдолг вырастет на $396 млн. до $7,209 млрд.  Согласно Стратегии по госдолгу на 2018-2020гг., в 2018 на обслуживание долга планируется выделить сумму в размере $666 млн, в 2019 - $710,7 млн, а в 2020 году  - уже $1,37млрд. (по расчетному курсу 1 доллар США/ 483,83 др.).

Как считают аналитики АрмИнфо, растущий в Армении внешний долг и высокая миграция все более углубляют удельную долговую нагрузку на душу населения до $2.1 тыс к 1 июля 2017 года, из коих $1.7 тыс исходит от внешнего долга. По различным подсчётам, к концу 2017 года эта цифра составит $2240 и это если слепо верить официальной статистики по численности постоянного населения страны (2,9 млн человек).