Парламент  Армении внес поправки в Налоговый кодекс

АрмИнфо. Национальное Собрание Армении на заседании 21 декабря во втором и окончательном чтении приняло предложенные правительством РА  поправки в Налоговом кодексе.  

По словам заместителя министра финансов РА Давида Ананяна, ко второму чтению поступило 36 предложений, из которых 12 представило правительство, и 24 - от депутатов парламента от фракций Республиканской партии и "Елк".  После проведения переговоров  по значительной части этих предложений удалось достичь компромисса.  В рамках инициативы будут пересмотрены 242 нормативно-правовых актов и порядка 113 статей. Изменения и дополнения  разделены по трем основным группам: редакционные изменения - 180, терминологические - 29,  и содержательные - 30. В целом, пакет направлен на улучшение налогового администрирования, и предпринимательской среды.  Они, как считает Давид Ананян,  сформируют хорошую ситуацию после 1 января 2018 года.  

Согласно пакету, налогообложение дивидендов будет осуществляться только после того, как собрание акционеров компании примет решение о перераспределении прибыли. "Действующая правовая норма противоречит принципам корпоративного управления", - заявил заместитель министра.  По его словам, сегодняшнее правовое регулирование гласит, что если до 30 июня следующего за отчетным периодом на общем собрании акционеров компании не принимается решение о перераспределении прибыли, то государство, тем не менее, считает их перераспределенным и забирает свою часть в виде налога. Как уточнил представитель Минфина, изначально была поставлена цель - предложить определенный инструментарий в плане налогового администрирования. Однако в настоящее время, принято решения отказаться от данного инструмента, который не соответствует общепринятым принципам корпоративного управления. Предлагаемые изменения по линии налогообложения дивидендов конкретизируют также права и обязанности физических лиц - граждан иностранных государств и граждан РА, которые получают дивиденды в качестве акционеров. Налоговый кодекс, принятый осенью 2016 года, предусматривает облагать налогом дивиденды физических лиц - нерезидентов с 1 января 2017 года, и резидентов с 1 января 2018 года в размере 10% и 5% соответственно. Сегодня Минфин выступает с предложением конкретизировать норму закона, поскольку на данном этапе нет четкой установки, какой именно период должен охватывать данное правовое регулирование - с 2000 года до 2018 года, или же после вступления законодательной нормы в силу. "Мы предлагаем облагать налоги с тех дивидендов, которые иностранными гражданами и гражданами РА было получено, накоплено и распределено - с 1 января 2017 года, и с 1 января 2018 года соответственно" - заявил Ананян.

Еще одна норма касается переплат, накопленных по линии минимального налога на прибыль, которые в дальнейшем могут быть направлены на погашение налоговых обязательств, сформированных по налогу на прибыль.  Как напомнил замминистра, с 2004 по 2014 гг. в Армении действовало законодательное требование об уплате минимального налога на прибыль. С января 2014 года отказавшись от подобной нормы, государство дало возможность налогоплательщикам направить переплаты, накопленные по линии минимального налога на прибыль, на погашение налоговых обязательств, сформированных по налогу на прибыль без каких-либо временных ограничений. Налоговый кодекс, однако, внедрил новую правовую норму, предусматривающую временные ограничения - до 1 января 2017 года. В рамках законодательной инициативы правительство отказывается от указанной нормы, тем самым возвращаясь к прежней установке.

Правительство Армении намерено также частично отменить налоговые льготы при покупке жилья по ипотеке. Замминистра напомнил, что правовая норма, действующая с ноября 2014 года, имела цель сформировать стабильный и платежеспособный спрос в сфере, а также решить социальные задачи.  Ежегодно на поддержку участников программы из бюджета выделяется сумма в размере 2,8 млрд драмов.  На сегодня, любому гражданину Армении, оформляющему ипотечную сделку, возвращается выплаченный им подоходный налог в виде погашения процентов его ипотечного кредита. Никаких ограничений по количеству таких кредитов или социальному положению покупателя на данный момент не существует. В итоге, по словам Ананяна, социальный компонент оказался ничтожным. В 2016 году государство вернуло гражданам 1,9 млрд. драмов. "1,6% бенефициаров получили всего 7% этих средств. В 2017 году 2,2% бенефициаров получили 12% из всех средств, предоставленных бюджетом", - пояснил Ананян, добавив при этом, что есть лицо, которое в течение трех лет получило до 6,6 млн. драмов.  Правительственный мониторинг выявил, что чаще правовой нормой пользуются те, кто не имеет цель решить социальные проблемы, а всего лишь обогащается, приобретая очередную недвижимость. В связи с этим, на данном этапе, Минфин меняет принцип работы. "Если есть желание стимулировать сферу экономики, путем вливаний за счет средств госбюджета, то рынок недвижимости - не то направление экономики республики, которое требует вложений от государства в приоритетном порядке ", - указал он.  Таким образом, как считает Давид Ананян, правительство должно сфокусировать ресурсы на поддержание исключительно социального компонента программы - правовая норма должна поддержать тех, кто на самом деле решает свои социальные вопросы. С целью нивелирования подобных рисков Правительство решило пойти на ряд ограничений. В частности, с 1 января 2018 года проценты не будут компенсироваться при сделке, превышающей 55 млн. драмов (около 114 тысяч долларов). Сумма, по мнению авторов документа, эквивалента стоимости квартиры в 135-140 кв.м в центре Еревана.  Второе ограничение коснется размера подоходного налога, который государство возвращает "ипотечнику" - в рамках одной сделки не более 1,5 млн драмов за квартал, вне зависимости от количества заемщиков или со-заемщиков. Для молодой семьи, если пара выступает в качестве заемщика и со-заемщика, это означает, что ежемесячный максимальный объем подоходного налога в виде возврата из госказны, на который они могут претендовать - равен 500 тыс драмов (соразмерно их ежемесячному совместному доходу в 1,6 или 1,7 млн драмов). И, в третьих, с 1 января 2018 года льготной программой могут воспользоваться единожды, будь то заемщик или со-заемщик.

Замминистра сообщил также, что пакет предусматривает освобождение в ближайшие 3 года  сферу  въездного туризма от уплаты НДС. Он напомнил, что согласно действующему закону "О НДС", в отношении туроператоров, оказывающих туристические услуги на территории Армении, применяется нулевая ставка НДС. Между тем, при разработке Налогового кодекса, который был принят в сентябре 2016 года, правительство пошло на отмену льготы, поскольку ставило  цель сократить налоговые преференции и расширить налогооблагаемую базу.  Тем не менее, после обсуждений в правительстве, а также встреч с представителями туристического сектора и общественных организаций, было принято решение восстановить налоговую льготу по линии въездного туризма  с оговоркой вернуться к  данной теме по истечении 3 лет.  "Туроператором, таким образом, предоставляется возможность еще 3 года вести бизнес в льготном режиме, а правительство будет наблюдать за результатами, дабы понять - сохранить льготу или отказаться от нее", - заключил Давид Ананян.  Что касается закона о природоохранных выплатах, то, как заметил замминистра, изменения направлены исключительно на активизацию деятельности Иджеванского завода бентонита. Сегодня предприятие, которое является единственным в республике в данной сфере, экспортируя свою продукцию в Российскую Федерацию, функционирует менее чем на 25% своих мощностей.   В целях стимулирования деятельности завода правительство предложило снизить природоохранные выплаты за разработки месторождений бентонита с 6% до 4%,  а фиксированные  природоохранные выплаты -  с 2500 драмов до 1650 драмов. При этом, бюджет недосчитается порядка 36-40 млн драмов, однако с точки зрения развития предприятия, доходы государственной казны по другим видам налогов с данного предприятия ожидаются куда более весовыми.  Правительство предлагает также изменить и ставки акцизного налога на ряд продуктов. Так, планируется пересмотреть ставки акцизного налога на водку, произведенную из плодовых культур и ягод, понизив косвенный налог с 880 драмов до 550 драмов за литр.  настоящее время, литр водки, произведенной из плодовых культур и ягод на армянском рынке колеблется в пределах 3,5 - 4  тыс драмов, достигая порой 7 тыс драмов.  Предлагаемые изменения, как считает замминистра, позволят активизировать данную сферу.  Ананян напомнил также, что с 1 января 2018 года дизельное топливо будет облагаться НДС.  В этой связи,  размер выплат  акцизного налога  с  35 тысяч драмов за  продаваемую 1 тонну дизельного топлива будет снижен до 12 тыс драмов, несмотря на наличие или отсутствие в декабре 2017 года данного вида топлива. Замминистра также сообщил о намерениях правительства отказаться от налогообложения по линии НДС тары вторичного использования. При этом,  товары, подлежащие с 1 января 2018 года акцизированию, но ввезенные или произведенные ранее этого срока, могут продаваться на внутреннем рынке республике без акцизных марок до 31 марта 2018 года.  Также предусмотрено пересмотреть налогообложение сферы общепита. Согласно действующему регулированию, как отметил замминистра, объекты организации общественного  питания с площадью зала обслуживания посетителей не более 600 кв.м. облагается налогом на льготных основаниях. Остальные же облагались налогом в общем порядке. Налоговый кодекс от сентября 2016 года снизил льготную планку до 100 кв.м. Правительство приняло решение на время - до 1 июля 2018 года восстановить  налогообложение на льготных основаниях для объектов общепита с площадью до 600 кв.м. После 1 июля сфера полностью перейдет в налоговое поле налога с оборота. Предлагаемая ставка по налогу с оборота для сферы будет равна 10% от оборота, одновременно предоставляя возможность хозсубьекту изъять из обязательства 6% от документированных расходов, но не менее 4% оборота. После 1 июля 2018 года субъекты хозяйствования получат возможность перейти в переходный этап, в ходе которого налог с оборота будет снижен с 10% до 8%,  а 6% - до 5%.  Тем не менее, с 1 января 2019 года будут действовать установленные ставки - 10% и 6%.  Несмотря на то, что нововведение, по признанию замминистра, создает более обременительные условия для налогоплательщика, они не должны привести к росту цен в системе общественного питания. Проектом предусмотрено также установить положение, разрешающее осуществление бухгалтерских операций в бумажном виде, если одна сделка в месячном разрезе  не превышает  3 млн драмов.