Данил Ибраев: Времени на раскачку нет

АрмИнфо. «Крайне важно, не дожидаясь создания общего и полноценного рынка нефти, нефтепродуктов и газа, начать реализацию пилотных программ по этой теме.  Например, дать возможность предпринимателям Армении участвовать в биржевых торгах в России. Это позволит армянским предпринимателям самим выходить на биржи и приобретать нефтепродукты по тем же ценам, что и российские компании». На вопросы АрмИнфо отвечает Член Коллегии (Министр) по энергетике и инфраструктуре Евразийской экономической комиссии Данил Ибраев

Данил Турсунбекович, Договор о Евразийском экономическом союзе предусматривает свободы движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Что делается в данном направлении?

Прежде всего, отмечу, что поднятый Вами вопрос обсуждался в ходе двух моих визитов в ваш прекрасный город Ереван. Он действительно прекрасный и напоминает мое детство. Во время моего первого визита обсуждалась возможность формирования общего рынка транспортных услуг в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В частности, Основные направления и этапы реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики Союза. Еще один вопрос– это возможность доступа к водным путям. Конечно, в данном случае речь в большей степени идет о доступе к российским водным путям, поскольку основу ЕАЭС составляет территория Российской Федерации. Также обсуждены перспективы сопряжения ЕАЭС с «Экономическим поясом шелкового пути» (ЭПШП). На данном этапе мы получили от всех стран Союза предварительные материалы по этому вопросу.В ходе встреч с Министром энергетики и природных ресурсов и Министром транспорта и связи Армении также обсуждались основные направления совместной работы. Мы услышали мнение руководителей отраслевых ведомств республики, которое будет учитываться при проведении интеграционных процессов, продвижении к понятным механизмам конкурентности.13 апреля в Ереване состоялся Межгосударственный совет руководителей антимонопольных органов, который проходит в рамках формата «пять + один» (пять стран Союза + Евразийская экономическая комиссия – единый регулирующий орган Союза). В рамках этого формата мы договорились, что инициативы, связанные с энергетикой, в первую очередь с тем, что касается нефти и нефтепродуктов, должны быть услышаны руководителями антимонопольных органов, ведущих политику создания конкурентных условий для ведения бизнеса.  

Вы упомянули создание единого транспортного пространства, но куда важнее внедрение механизмов либерализации этого пространства…  

Сейчас речь идет как раз о подходах к либерализации рынка транспортных услуг. Само пространство, определяющееся внутренними границами государств ЕАЭС, существует. Теперь необходимо, чтобы в рамках этого пространства осуществлялись действительно свободные перевозки. Какова ситуация сегодня?Приняты решения по каботажным перевозкам. Это означает, что любое автотранспортное средство, котороезавозит груз на территорию Союза из третьих государств, на обратном пути получит возможность осуществлять перевозки внутри территорий государств-членов ЕАЭС, предусмотренных программой. Раньше это было запрещено. Правда, пока мы находимся на первом этапе применения механизмов каботажных перевозок. Всего таких этапов будет четыре, и все они направлены на расширение областей применения механизма. Это очень важно, поскольку одной из основных ценовых нагрузок на товар является расход на перевозку. Но если на обратном пути будет осуществляться дополнительная перевозка, то эти расходы будут значительно меньше. Как итог, стоимость товара станет более комфортной, понятной и конкурентной. На этом этапе три государства ЕАЭС – Россия, Казахстан и Беларусь – применяют механизмы, связанные и с железными дорогами, используя так называемый транзитный унифицированный тариф. По сути, речь идет о применении внутренних тарифов государств ЕАЭС при железнодорожных перевозках. А это на порядок дешевле, чем тарифы при международных транзитных перемещениях. Надеюсь, что в ближайшее время к договору присоединятся Армения и Кыргызстан. Внедряются также единые нормы безопасности на транспорте. Для нас очень важны принципы, которые лягут в основу формирования единого рынка транспортных услуг. Но говорить, когда это произойдет, очень сложно, все зависит от самих стран, так как каждая страна Союза учитывает интересы как своих национальных перевозчиков, так и национальные законодательные акты. Мы надеемся, что вопрос будет решен в ближайшее время, и Основные направления и этапы реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики Союза будут утверждены уже в этом году. 

В свое время Армения внесла в повестку обсуждений вопрос о создании зоны свободной торговли с Ираном. Как решается этот вопрос?

Сейчас этот вопрос находится в проработке. Мы надеемся, что в ближайшее время будут проведены исследования, совместная рабочая группа сделает экономическое обоснование проекта, изучит плюсы и минусы. Важно понять, каким государствам и в какой степени это выгодно. Как известно, Армения реализует с Ираном ряд проектов, в том числе, и строительство ЛЭП Иран-Армения. Этот проект осуществляется на основе двусторонних отношений. Будучи членом ЕАЭС, Армения не ограничена в развитии своих внешних связей. Для Комиссии же важно посодействовать двум государствам в достижении большего эффекта через оптимизацию усилий пяти государств Союза. Сегодня, например, обсуждаются механизмы применения общего электроэнергетического рынка стран ЕАЭС и создание единого биржевого пространства торговли энергоресурсами в рамках Союза. То есть, объекты генерации, например, России, выставляют какой-то объем электроэнергии на продажу на бирже, и ее смогут приобрести потребители в Армении. При этом, будет учитываться пропускная способность ЛЭП от Армении до России. На основе этого определяется окончательная цена, по которой Армения сможет приобрести или продать электроэнергию, а в случае необходимости и реэкспортировать ее, например, в тот же Иран. Этот механизм создаст более подвижную работу на рынке, на котором все государства Союза получат возможность зарабатывать, приобретая или продавая электроэнергию.

Сегодня также обсуждается возможность создания и общего рынка нефти, нефтепродуктов и газа…

Крайне важно, не дожидаясь создания общего и полноценного рынка нефти, нефтепродуктов и газа, начать реализацию пилотных программ по этой теме.  Например, дать возможность предпринимателям Армении участвовать в биржевых торгах в России. Это позволит армянским предпринимателям самим выходить на биржи и приобретать нефтепродукты по тем же ценам, что и российские компании. Тогда появится подвижная конкурентоспособная система, позволяющая приобретать товары по справедливым ценам и в нужных объемах, что стабилизирует доступность ресурсов.

Согласно Договору о ЕАЭС в 2019 годупланируется сформировать общий электроэнергетический рынок, а к 2025 году – общий рынок нефти, нефтепродуктов и газа. Насколько реальны эти сроки?

Именно этот вопрос обсуждался 13 апреля в Ереване на заседании Межгосударственного совета руководителей антимонопольных органов стран Союза. Это очень амбициозная задача, которую необходимо начать решать уже сегодня. Предстоит выполнить огромную работу, чтобы успеть к установленным срокам. Кто-то не торопится, считая, что еще есть время, но поверьте, что времени уже нет.