Вторник, 29 Ноября 2016 15:08

АрмИнфо. Всемирный банк положительно оценивает принятый недавно парламентом Армении новый Налоговый Кодекс (НК). Об этом корреспонденту АрмИнфо заявила старший экономист ереванского офиса ВБ Гоар Гюлумян.

Как заявила Гюлумян, принятие НК Армении было объективной необходимостью.  Специалисты Банка в течение последних 3 лет наблюдали картину, как Армения ежегодно увеличивала объем внешнего долга на 7-8%. Вместе с тем, с 2013 года, по причине глобального финансового кризиса, весьма проблематично стало привлечение внешних займов.

Существенно сократились объемы трансфертов, поступающих в Армению из России из-за экономической ситуации в этой стране. По сей день, как считает Гюлумян, нет оснований надеяться на скорое восстановление прежних объемов, поскольку те факторы, которые привели российскую экономику к этой ситуации, продолжают иметь место быть.

Наблюдается также тенденция спада в сфере инвестиций: ПИИ направленные в частный сектор Армении находятся на достаточно низком уровне. Подобная картина, как считает эксперт, наблюдалась, быть может, в 90-е гг. "В 2008-2009гг. Армения привлекала ПИИ в размере 8-9% ВВП, а в этом году показатель держится на уровне 1,5-1,7%. А это, не тот уровень ПИИ, на основе которого можно строить серьезные бизнес-проекты, и с ними выходить на внешние рынки. Таким образом, Армения, как маленькая страна и в основном функционирующая за счет внешних финансовых потоков, не имеет альтернативы, кроме как увеличить собственные доходы", - отметила эксперт ВБ.

По мнению представителя ВБ, на данном этапе Армения далее не может позволить себе финансировать дефицит бюджета в 4-5%, что было в течение 2 последних лет  (в 2015-м году в 4,1%, в 2016-м эта цифра уже достигнет 5,9%). В этом контексте, следует задуматься над обеспечением доходов бюджета за счет внутренних ресурсов. "Стало очевидно, что нет альтернативы для увеличения собственных доходов, кроме как изучить сферы и направления, где ранее налоговое законодательство страны устанавливало преференции и сократить их где возможно, увеличить налоговое бремя в части ставок, улучшить администрирование и ту часть экономики, которая адекватно не участвует в процессе формирования налогов страны, перевести в налоговое поле ", - заявила Гулюмян.

Что касается критики, относительно того, что, отягощая налоговое бремя, Правительство душит бизнес и отпугивает потенциальных инвесторов, эксперт ВБ заявила, что она лично сомневается в том, что налоговая политика для Армении, точнее установление льготных условий, является последним звеном для повышения инвестиционной привлекательности страны. "Соответствующие исследования, которыми мы поделились с местными партнерами, показали, что  налоговые преференции не являются наилучшим инструментом для формирования экономических стимулов", - заявила Гоар Гюлумян. По ее словам, внедрение института налогооблажения дивидендов, которое стало предметом бурных обсуждений, считается принятой нормой в международной практике. "Та же Грузия, на опыт которой ссылаются некоторые местные эксперты, налоговую реформу провела раньше нас и в течение последних 5-6 лет дивиденды там являются объектом налогооблажения. Вместе с тем, Грузия пошла на популистический шаг, отказавшись от подоходного налога, но в результате этого предстала перед фискальным кризисом.  Именно по итогам подобной налоговой политики они пришли к высокому дефициту, который не могут решить. И, если наши фискальные трудности в основной массе своей обусловлены внешними факторами - сокращением налоговых поступлений в связи с членством ЕАЭС, то в соседней Грузии они стали результатом внутренней политики", - пояснила эксперт, призвав "перед тем как заниматься репликацией, понять сущность и последствия предлагаемых механизмов".

Напомним, что депутаты Национального Собрания Армении на внеочередном заседании 29 сентября во втором чтении 79 голосами "за", 24- "против" и 1 "воздержавшимся" приняли проект нового Налогового кодекса.  Последняя редакция НК была раскритикована экспертным и предпринимательским сообществом страны, так как документ концептуально направлен не на развитие, а на удовлетворение фискальных задач государства. Поспешное принятие документа связано было не только с непониманием прежнего правительства стоящих перед страной целей, но и с требованием МВФ, который торопил правительство в связи с необходимостью выделения стране очередного пакета помощи в $130 млн. Новое правительство не стало запутывать сроки МВФ, но заявило о том, что НК будет пересмотрен и откорректирован заново.  Планируется, что новый Налоговый кодекс вступит в силу с 1-го января 2018 года, однако некоторые положения будут введены до 2020-2021 гг.

Меж тем, хотя по итогам 2016 года госбюджет Армении недосчитается 70-80 млрд драмов налоговых поступлений по сравнению с запланированным в документе показателем, в основном именно принятием нового НК Армении обусловлены ожидания Бюджета на 2017 год. В следующем году налоговые поступления планируются в размере 1 трлн.  135 млрд. драмов или 21% от ВВП, что на 0,3% выше показателя 2016 года (1трлн.129млрд.драмов в 2016-м и 1трлн.065млрд.драмов в 2015 году). Общие доходы бюджета Армении на 2017 г составят 1 трлн 210 млрд драмов (около $2,55 млрд.).  Налоговые поступления составят 93,8% от общего дохода в бюджет: поступления по налогу на доход оцениваются в 347,2 млрд драмов, по налогу на прибыль - 134,2 млрд, по акцизу - в 63,6 млрд, по таможенным пошлинам - 53,6 млрд, по выплатам на природоохрану и природопользование - 32,7 млрд, по лицензионным выплатам и налогу с оборота - 24,3 млрд, по фиксированным выплатам - 3,3 млрд. По целевым социальным выплатам (идущим в личные пенсионные накопления) поступления ожидаются в 14,3 млрд драмов.  Как пояснил корреспонденту АрмИнфо министр финансов Армении Вардан Арамян, около 16 млрд драмов ожидается получить в связи со сбором налогов по части импорта, 40 млрд драмов ожидается собрать за счет расширения налогооблагаемый базы в связи ожиданиями роста ВВП и объемов импорта. От 20 до 23 млрд драмов планируется обеспечить за счет применения исключительно административных инструментов и, в частности, в результате внедрения нового Налогового кодекса. В этом контексте, по итогам внедрения акцизных сборов на табак ожидаются дополнительные поступления около 8-9 млрд драмов.  10-13 млрд драмов поступят за счет сокращения теневого оборота.  "Заложенные более высокие ожидания в проекте бюджета по сравнению с текущим годом в части обеспечения налоговых сборов не создадут  более жесткие условия для бизнеса", - заверил Арамян.