Армения пересматривает допустимый порог государственного долга в ВВП страны

АрмИнфо. Армения идет на смягчение фискальных правил и вносит коррективы в регулировании допустимого уровня государственного долга в ВВП страны для стимулирования экономического роста. Правительство Армении 23 ноября на заседании утвердило изменения и дополнения в законы "О бюджетной системе" и "О государственном долге".

Как отметил министр финансов Вардан Арамян, представляя законопроект, законодательная инициатива относительно установления новых налогово-бюджетных правил прошла обсуждения на различных площадках, как с представителями академических кругов, и депутатами парламента, так и с общественностью посредством. СМИ.

По словам главы Мифина, еще в июне с.г. Международный валютный фонд (МВФ) оказал министерству финансов техническую помощь. Как пояснил министр, основная проблема заключается в том, что действующие регулирование фискальных правил довольно жесткое. Исходя из этого, финансовое ведомство Армении обратилось к МВФ для содействия в реформировании налогово-бюджетных правил, чтобы, с одной стороны не пойти на ослабление, но, в то же время, иметь гибкость для постоянного поддержания экономического роста. Цель, как указал Арамян, в период спада поддержать экономику республики, а в период взлетного роста по-возможности накапливать соответствующие подушки безопасности на черный день.

Глава армянского Минфина напомнил, что в рамках действующего закона "О государственном долге" есть нормы, согласно которым по положению на 31 декабря данного года не должен превышать 60% ВВП за прошлый год. Если госдолг по положению на 31-е декабря данного года превышает 50% ВВП за прошлый год, то дефицит госбюджета на следующий год не должен превышать 3% от среднего показателя объемов ВВП за последние три года. Не соответствующие данному требованию сделки правительства по закону будут недействительны. "Указанный подход по управлению госдолгом чрезмерно строг, и страны, с подобным законодательным регулированием, один за другим, пересматривают данную норму закона, в основном устанавливая правила для расходной политики, чему и последовал армянский Минфин",- заявил глава ведомства.  По словам Вардана Арамяна, согласно рекомендациям МВФ, предлагается предусмотреть три порога уровня госдолга - в 40%, 50% и 60% для среднесрочного и долгосрочного периода. При превышении 40%-го порога госдолга капитальные расходы должны превышать дефицит госбюджета. "Именно этой философии следует проект госбюджета на 2018 год", - подчеркнул он. При превышении 50%-й нормы ужесточаются требования и, помимо предыдущего требования, устанавливаются ограничения на текущие расходы. Подходы еще более ужесточаются после превышения госдолга в 60% ВВП и текущие расходы увязываются с внутренними доходами.

Ранее, в октябре с.г. отвечая на вопрос АрмИнфо, Вардан Арамян заявил, что министерство финансов Армении допускает возможность снятия ограничений на увеличение внешнего долга. Как указал глава Минфина, в момент экономических потрясений либо в случае форс-мажора может быть пересмотрен закон, предусматривающий ограничения на привлечение новых внешних займов.

По итогам года текущего правительственный долг достигнет 55,1% ВВП с прошлогодних 51,8%. Авторы проекта бюджета на следующий год обещают, что соотношение государственного долга к ВВП в 2018 году будет снижено на один процентный пункт - до 54,1% ВВП. Однако данная перспектива "светит" в условиях обеспечения опять же обещанных 4,5% роста ВВП, которые в свою очередь обусловлены ожиданиями роста на уровне 4,3% к концу с.г. (2016 год Армения закрыла с ростом ВВП в 0,2%, вместо заложенных в бюджете 2,9%). В обратном случае, цифры будут меняться только по нарастающей.

Примечательно, что принятый в 2008 году закон РА "О государственном долге" однажды уже был пересмотрен. Летом 2015 года Национальное Собрание Армении приняло поправки в закон РА "О государственном долге". Понимая, что внешним заимствованиям при такой экономической политике нет альтернатив, то есть нет иного выхода как повысить допустимый законом порог государственно долга по отношению к ВВП, понятие "государственный долг" было заменено на правительственный долг.  Предыдущий закон ограничивал объем внешнего долга по отношению к ВВП на отметке в 60%, то есть закон не позволял, чтобы долги, взятые правительством и Центральным банком вместе превышали бы 60% от ВВП страны.  Таким образом, в результате механических изменений, было зафиксировано, что внешний долг Армении не превысил допустимый порог: Правительству  дан люфт для привлечения новых кредитных средств, а ЦБ получил дополнительные возможности для новых займов.

Тем временем, по состоянию на 31 декабря 2016 года государственный долг Армении составил 2,875.6 млрд драмов или $5,942.1 млн. (56.6% ВВП против 48,7% в 2015 г.) За весь прошлый год республика нарастила долговой портфель на 419.3 млрд драмов или $864.4 млн. За январь-сентябрь 2017 года уровень госдолга страны достиг показателя в 3 017,8 млрд драмов или $6,308 млрд, из коих правительственный долг составил 2 725,3 млрд драмов или $5 696,6 млрд. а долг ЦБ - 292,5 млн драмов или $611,3 млн ($1=478,41). К концу 2017 года совокупный долг, согласно бюджетному посланию на будущий год, достигнет $6,8 млрд. По итогам 2018 года будет продолжено увеличение объема госдолга до $7,2млрд.