Гагик Макарян: В искоренении нуждаются не только следствия, но и причины нынешнего социально-экономического положения Армении

АрмИнфо. Председатель Республиканского Союза работодателей Армении Гагик Макарян в интервью АрмИнфо делится прогнозами относительно показателей бедности и безработицы в Армении, представлениями о путях выхода из тяжелой социально-экономической обстановки. А также оценивает перспективы реализации пятилетней программы правительства по стимулированию экономики, подчеркивая необходимость коренного реформирования образовательной системы страны.

Г-н Макарян Армения занимает первое место по уровню безработицы и бедности среди соседних стран. В чем кроются причины и каковы будут Ваши прогнозы на ближайшие годы? 

Показатель уровня бедности в 29,4% является зеркальным отражением высокого уровня социальной поляризации и неравномерного распределения доходов среди граждан нашей страны. В этом контексте нелишне отметить, что 70% имущества в Армении обладает 10% населения, меж тем как на долю 40% граждан приходится всего 2% от общего объема имущества. Еще одной причиной являются темпы роста инфляции, опережающие рост экономики. И пока что меры правительства в направлении разрешения социальных проблем населением страны не ощущаются, а уровень бедности практически не меняется. И это в условиях, когда 1,9% населения вообще находится за чертой нищеты. 18%-ый же показатель безработицы является дополнительным подспорьем росту числа бедных в Армении. Впрочем, по нашим предварительным оценкам, по итогам 2017 года будет иметь место сокращение уровня безработицы до 17% и, возможно, даже до16-ти %. Однако, в нынешнем году прогнозировать существенное улучшение показателя уровня бедности в 29,4% не приходится. В этом свете также приходится констатировать отсутствие в 2017 году существенных подвижек в благосостоянии армянского общества.

Поделитесь собственным представлением о путях выхода страны из подобного положения? 

Изобретать велосипед тут не приходится. Опыт предыдущих лет показывает, что сокращение безработицы возможно, в первую очередь, посредством обеспечения двухзначного экономического роста. В этом свете, быстрое развитие в Армении сфер туризма, сельского хозяйства, сборочных предприятий на основе импортируемых компонентов представляется безальтернативной необходимостью. Существенно поспособствовать сокращению уровня безработицы и соответственно бедности способно комплексное развитие сферы малого и среднего бизнеса. И рост числа предприятий МСБ в 2007-2009 гг. на 50 тысяч с 82-х до 132-х тысяч - лучший тому пример. Еще одним примером является резкое снижение к 2010 году числа предприятий МСБ до чуть более 59 тысяч в результате неадекватной реакции правительства на начавшийся в конце 2008-го всемирный финансово-экономический кризис. Все это сопровождалось ростом уровня  безработицы, бедности, трудовой миграции. Однако, даже сегодня, по данным 2017 года, 70% от трудоустроенных в частном секторе 330 тысяч граждан работают в сфере МСБ. Соответственно, просматривается необходимость целенаправленной, скоординированной государственной политики в направлении стимулирования развития МСБ.

Оцените перспективы реализации пятилетней программы правительства по стимулированию экономики.

В целом, они выглядят достаточно неплохо. Начнем с того, что 2017 год уже продемонстрировал достаточно активный экономический рост. В основном это стало возможно благодаря росту производства и, конечно же, экспорта промышленных товаров: металлических, кондитерских изделий, консервированной продукции, стройматериалов, текстиля, мяса и мясной продукции. В 2017-м существенно выросли объемы экспорта армянского алкоголя, в первую очередь в Россию. Важно отметить, что речь идет не только о традиционном коньяке, но и об увеличении экспорта фруктовой водки, что уже привело к открытию в Армении нескольких новых производств. На этом фоне, анонсируемый правительством по итогам года 7%-й рост экономики, в целом, имеет вполне реальный фундамент в виде роста экспорта до $2,2 млрд. и увеличения соотношения экспорта к импорту с одной трети до 54%. Что касается перспектив пятилетней программы правительства по стимулированию экономики, то в случае сохранения хотя бы нынешних 7%-х темпов ежегодного роста ВВП, с ростом экспорта до $9 млрд. или 45% ВВП, к концу программы в 2022 году ВВП вполне способен вырасти до $22 млрд. При росте ВВП в 5%, а экспорта $7 млрд, ВВП в 2022 году, соответственно, достигнет примерно $16 млрд, При этом ВВП на душу населения имеет перспективы роста в 1,5 раза. Но все это при условии обязательной диверсификации экономики.

Согласно последним данным НСС РА, чистый приток ПИИ в Армению в период с января по июнь 2017 года составил около $36 млн. Оцените инвестиционную сферу и климат в Армении опираясь на данный показатель. 

Начнем с того, что данный показатель весьма условен, учитывая, что наш закон «Об инвестициях» даже не дает четкого определения данному понятию. В реальности, при более детальном рассмотрении зарубежных инвестиций или инвестиций в создание нового бизнеса в Армении, официальные показатели инвестиций мгновенно падают. На мой взгляд, оценивая эффективность инвестиций, следует учитывать то, в какой мере они способствуют созданию новых рабочих мест, что сопровождается понижением уровня бедности. На мой взгляд, в этом свете, наиболее эффективными для развития экономики являются инвестиции в сектора экономики, имеющие потенциал создания новых рабочих мест. К таковым в Армении относятся туризм с его мультипликативным эффектом. Агроиндустрия, что выражается в производстве удобрений, химикатов, семян, сельхозтехники, перерабатывающая промышленность, текстильное производство, фармацевтика и, конечно, IT-сфера. В этом свете, на мой взгляд, оценивать получаемые Арменией ежегодно сотни миллионов долларов в качестве инвестиций представляется неправильным. Как правило, методики расчета включают сюда и целевые зарубежные кредиты. Меж тем, их существенная часть направляется на развитие инфраструктуры, часть же вообще идет на кредитование бизнеса, пополняя активы комбанков.

В своей деятельности Вы уделяете немалое внимание системе образования. Известны и Ваши требования отставки министра науки и образования. И все-таки, печальное положение в системе образования Армении причина или же следствие отсутствия достаточного числа рабочих мест?  

Скорее, это все-таки палка о двух концах. И примером тому является недостаток высококвалифицированной рабочей силы, который все более проявляется на фоне некоторых быстроразвивающихся сфер армянской экономики. Подобное положение дел, в первую очередь, обусловлено низким уровнем мотивации образовательных заведений в следовании тенденциям и запросам рынка товаров и услуг, запросам рынка труда. Сегодня требованиям рынка труда мало соответствует и практически не удовлетворяет ни среднее специальное образование, ни система высшего образования. Образование же в Армении дается, в основном, по специальностям, не имеющим спроса на рынке труда, а число и специальности учащихся совершенно не соответствуют динамике развития приоритетных сфер экономики. Исходя из исключительно коммерческих интересов, студентов в основном обучают специальностям с громкими обманчивыми названиями. В вузах превалируют гуманитарные специальности, непомерно раздут штат преподавателей и сотрудников. К примеру, на 6500 учащихся  25 ремесленнических заведений одних преподавателей приходится 870. В 70 колледжах учится 23000 студентов, а работает 3800 преподавателей. Таким образом, в среднем на шесть студентов приходится один преподаватель. Немногим лучше ситуация в вузах. И все это в условиях ежегодного дотирования образовательной сферы из госбюджета в $250 млн. Еще $50 млн. платят студенты, $20 млн. предоставляют работодатели и доноры. Однако, взамен этих $320 млн. учащиеся не получают ни должного уровня теоретических, ни должного уровня  практических знаний. А работодатели, в свою очередь, как следствие, вынуждены искать квалифицированных специалистов и сотрудников самостоятельно.

А система госзаказа никак не регулирует данную проблему?

Система госзаказа также непомерно раздута и не имеет никакого отношения к реальным потребностям рынка труда. Как результат 73,5% от общего числа студентов учатся в вузах, однако высшее образование имеют лишь 29,1% трудоустроенных граждан. Еще одним результатом плачевного состояния сферы образования нашей страны является недовольство 72,7% работодателей практическими навыками выпускников учебных заведений. Меж тем, лишь 19% работающих граждан обеспечены соответствующей работой в соответствии с собственной квалификацией. Подобное положение дел в системе образования не может не отражаться на рынке труда и, соответственно, социально-экономической жизни государства. Все это в совокупности способствует снижению числа молодежи на рынке труда, падению их конкурентоспособности, стимулируя трудовую миграцию. Как результат, если в 2011 году молодежь составляла 26,4% населения Армении, в 2016-м число молодых людей сократилось до 23%. Мне кажется, что подобные цифры являются серьезным основанием для тревоги.

А Союз работодателей уже забил в набат перед дверьми правительства, Вы поделились с ответственными чинами этой тревогой?

Мы направили премьер-министру страны письмо с перечислением этих и других основных проблем образовательной сферы с предложением организовать обсуждение с участием всех заинтересованных сторон в поисках путей выхода. Правительство перенаправило наше предложение министерству образования, были обсуждения и ответные письма, но пока серьёзные изменения не наблюдаются. Проблема весьма серьезна, учитывая наблюдающееся по причине роста возрастного ценза и падения гибкости рабочей силы снижение производительности одного работника. По оценкам швейцарских специалистов в 2016 году производительность одного работника в Армении составила $8600 в то время, как в странах ЕС данный показатель колеблется в пределах $110-120 тысяч, а в Швейцарии составляет $131 тысячу. Таким образом, неконкурентоспособность армянских предприятий может стать серьезным препятствием на пути инвестиций, увеличения объемов производства, наконец, их стабильного развития. Соответственно, уже сегодня необходимо работать в направлении искоренения не только следствия, но и причин нынешнего социально-экономического состояния Армении.