Среда, 3 Апреля 2019 14:36

АрмИнфо. Министерство финансов Армении призывает к участию всех заинтересованных сторон в вопросе построения максимально оптимального законодательства в системе закупок, чтобы результаты по итогам объявленных закупок были адекватны потраченным финансовым средствам. Об этом заявил начальник Управления политики закупок Министерства финансов Армении Сергей Шахназарян 2-го апреля в беседе с журналистами.

В Минфине понимают, что система закупок никогда не будет идеальной. Всегда найдутся те, кто будет недоволен процедурами и степенью прозрачности. Тем не менее, финансовое ведомство выступило с законодательной инициативой, направленной на усовершенствование системы. Проведя диагностику всей системы, а также на основе предложений участников процесса, Минфин разработал проект подзаконных актов. Документ уже был выставлен на суд общественности  на едином портале правовых актов e-draft.am.

Так, по словам Шахназаряна, если субъект имеет просроченную налоговую задолженность, Минфин ему дает возможность принять участие в тендере с условием погашения обязательства. Минфин откажется также от ряда ограничений по части участия в закупках организаций, имеющих кредитные обязательства, а также от формальных требований в виде представления документов, которые государство может само затребовать и проверить их достоверность.

Помимо этого, проектом предлагается повысить "льготный" порог для участия малого и среднего бизнеса. То есть, если ранее для участия в закупках до 5 млн драмов представителям МСП без удовлетворения каких-либо критерий квалификации предоставлялось возможность участия в тендере, то сегодня порог будет установлен в 10 млн драмов.

В будущем, чтобы удостовериться в недискриминационности технической и иной характеристики предмета закупки - то есть, нет ли там пункта, который предполагает закупки только у одного лица - Минфин планирует сделать процесс более публичным.  То есть, обнародовать заявку закупки до его объявления, и тогда бизнес или иное заинтересованное лицо проведет своеобразную "экспертизу" заявки.

Напомним, что новый закон РА "О закупках" 25 апреля 2017 года вступил в силу в полном объеме. Авторы законопроекта в лице главы Министерства финансов Армении сразу же окрестили документ "революционным", параллельно, разработав еще около 35 нормативно-правовых актов, важнейшим из которых стало постановление правительства № 526-N от 4 мая 2017 года об утверждении порядка организации процесса закупок, которое более детально, чем закон отрегулировало сферу.

В первую очередь, в целях устранения формальных требований, создающих коррупционные риски, правительство Армении пошло на упрощение процедур. Вместо 7 видов государственных закупок  в соответствии с новым законопроектом это количество будет ограничено четырьмя - электронный тендер, конкурс, котировка и закупки от одного лица. Утвержден также порядок проведения централизованных закупок и привлечения процесса закупок государственных ЗАО, ГНКО и Фондов на электронную площадку.

Для исключения антиконкурентных условий и столкновения интересов в новом законе "О госзакупках" предусмотрены положения, позволяющие выявить аффилированность компании, участвующей в тендере, с должностными лицами, поскольку обязывает участников конкурсов указывать в заявках информацию о реальном собственнике компании, а также информацию об аффилированных компаниях, что раньше по закону не предусматривалось. Если же компания выиграет тендер, но позже выяснится, что она скрывала аффилированность с неким госчиновником, либо нарушила свои договорные обязательства, ей грозит оказаться в "чёрном списке" и лишиться права на участие в гостендерах на 2 года.

В целях исключения антиконкурентных соглашений, Минфин предложило финансовую систему обеспечения заявки - заявление участника в виде до 5% подаваемого им ценового предложения. Новый закон позволяет также выявить реальных собственников бизнеса, даже тех, кто зарегистрирован в оффшоре и желает принять участие в госзакупках. Закон предполагал также систему арбитража.