Среда, 11 Сентября 2019 16:24

АрмИнфо. Справедливое распределение общественного богатства. Вот, если верить авторам документа, основное видение "Стратегии реформирования системы управления государственными финансами на 2019-2023гг." и "Программы мероприятий системы управления госфинансами на 2019-2023гг".

Документ, разработанный Министерством финансов Армении совместно с экспертами, вовлеченными в рамках технического содействия Азиатского банка развития (АБР) и в сотрудничестве с госорганами, представлен на суд общественности на едином портале правовых актов e-draft.am.

Как отмечается в кратком обзоре документа, намеченные реформы, в основном, направлены на повышение уровня контроля над использованием общественных ресурсов, налогово-бюджетной дисциплиной и финансового соответствия. "В рамках сроков, предусмотренных проектом, повысится эффективность госрасходов, будет обеспечена качество предоставляемых услуг и процедур, а также стабильный рост налоговых сборов и сокращение налоговой задолженности", - говорится в проекте.

Как заверяют авторы документа, важным приоритетом системы управления госфинансами (СУГФ) является обеспечение соответствия с действующим законодательством, а также экономное, полезное и эффективное управление ресурсами в соответствии с принципом "ценности взамен денег".

Так, согласно обоснованию к документу, в Стратегии выделены следующие основные направления повышения СУГФ: эффективное расходование средств, полученных в рамках кредитных и грантовых программ; развитие и улучшение путей использования привлеченных заимствований; совершенствование политики, направленной на сокращение теневой экономики и формирования конкурентной среды, модернизация налогового администрирования; целевое, экономное и эффективное использование госфинансов и улучшение финансовой дисциплины; оптимизация системы госуправления; увеличение удельного веса расходов, направленных на развитие человеческого капитала и инфраструктур; внедрение справедливой и транспарентной системы госзакупок, а также единой электронной системы управления госфинансами и системы управления общественными инвестициями; устранение причин, порождающих коррупционные явления в сфере управления госфинансами.

Намеченные реформы затронут 14 сфер: прогнозирование основным макроэкономических и бюджетных показателей, подотчетность фискальных рисков; политику госдоходов и налогового администрирования; контроль над выполнением бюджета и казначейскую систему; стратегического планирования, составления государственного бюджета и среднесрочных программ расходов, бюджетного программирования; государственного долга; бухгалтерский учет общественного сектора, корпоративный общественный учет и аудит; внешнего контроля и аудита; управления и контроля за государственными некоммерческими организациями; систему госзакупок; управления общественными активами и инвестициями; финансового управления ОМС; информационной системы управления финансами правительства.

Несмотря на всю широту диапазона высказанных идей и целей, тем не менее, документ "не балует"  цифрами, так называемыми целевыми показателями, к которым общество, рука об руку с правительством, будет стремиться. Так, к примеру, в проекте говорится о том, что налоговая политика государства должна быть направлена на сокращение теневой экономики и формирование и конкурентной бизнес среды (согласно данным Статкомитета РА, нерассматриваемая экономика достигает около 22%).

Отмечается также, что налоговые реформы должны базироваться на приоритете развития национальной экономики и повышения инвестиционной привлекательности сфер, которые считаются приоритетными с точки зрения развития той же национальной экономики.

Авторы проекта также отмечают, что действующим налоговым законодательством установлены многочисленные налоговые льготы, которые еще предстоит оценить на предмет их эффективности и адресности, и в случае необходимости, отказаться от "ненужных". Цель, как указывается, содействовать развитию нацэкономики, повысить ее инвестиционную привлекательность и эффективность распределения доходов. Тем не менее, не говорится как о том, насколько планируется сократить "тень" в результате реформ в цифровом выражении, к какому "потолку" страна стремимся достичь как в направлении обеспечения налогов/ВВП, так и инвестиций в ВВП.