Четверг, 17 Октября 2019 00:00

АрмИнфо. Правительство Армении в лице Министерства экономики республики, которое в настоящее время курирует также сельскохозяйственную политику РА, считает неоправданным вмешиваться в правоотношения между фермерскими хозяйствами и перерабатывающими компаниями.

Государство против разработки в нормативном ключе типовых договоров купли-продажи винограда, которые бы подтверждали «волю» крестьянина на передачу винограда и «волю» перерабатывающей компании на его приобретение, а также уплату денег в заранее оговоренном размере, застраховав тем самым стороны как от срыва поставок, так и от угрозы покупки винограда по невыгодной для крестьян цене.

Такой мыслью поделился с корреспондентом АрмИнфо министр экономики Армении Тигран Хачатрян, отвечая на вопрос о том, не собирается ли ведомство хоть как-то упорядочит эту «застарелую» проблему взаимоотношений между крестьянами и заготовителями винограда.  

По его словам, договорная практика в Армении уже существует. Есть заготовители, которые со своими партнерами – фермерскими хозяйствами работают именно на основе заключения договоров. Но есть и такие заготовители, которые этого не делают.  Вместе с тем, как отметил Хачатрян, правительство не уполномочено принуждать фермера брать на себя обязательства продавать заготовителю виноград в размере, установленным конкретным договором и по заранее оговоренной цене. “А что, если будет засуха или град, и тогда урожай винограда сократится вдвое, что, соответственно, приведет к существенному повышению цены. И что тогда, заставлять крестьянина продавать ее дешевле?”, - вопрошает министр экономики.

Корреспондент АрмИнфо позволил себе «бестактно» напомнить министру, что в данном вопросе не надо изобретать велосипед, и мировая цивилистика знает множество примеров, которые успешно работают во многих странах, и в частности предусматривают ряд форс-мажорных обстоятельств, которые и оговариваются в контрактах. Нет убытков или вины должника - нет ответственности. Нет ответственности - нет обязательства. Помимо этого, все то же правительство в лице ведомства, курирующего сельхозполитику, обязано осуществлять полномочия регулятора аграрной сферы.

Парируя, глава Минэкономики напомнил, что правительство все же задумалось об инструменте кредитного содействия, который может упорядочить отношения между фермером и компанией-заготовителем. Так, последние могут воспользоваться доступными финансовыми ресурсами, предоставляемыми государством, для того, чтобы оплатить за покупку урожая на месте и в полном объеме.

“Будет несправедливо, если государство в императивном порядке принудит стороны к заключению типового договора, не зная о том, какой будет год? (в плане урожая - Ред.). Только фермеру решать – брать на себя обязательство по продаже всего урожая по заранее оговоренной цене, или же реализовывать часть товара сразу и по договору, а другую – попридержать на свой страх и риск и реализовать, возможно, по более высокой стоимости. То есть тут чисто рыночные отношения”, - указал Хачатрян.

Самое главное, как считает министр, научиться прислушиваться к аргументам друг друга. “Если мы сможем достичь того, чтобы заготовители и их партнеры – фермерские хозяйства могли объяснить друг другу свою точку зрения, будет и согласие между ними”, - отметил он.

Помимо этого, как указал Тигран Хачатрян, ключевым фактором в ценообразовании сферы сельского хозяйства выступает урожайность. В данном случае, тот факт, что цена на виноград в прошлом году, к примеру, была на уровне 250 драмов, еще не означает, что перерабатывающая компания обязалась из года в год приобретать продукцию по старой цене. “Конечно, фермер стремиться продать товар по выгодной ему цене, но с другой стороны, если заготовитель будет продолжать приобретать виноград по высокой цене, он потеряет свою конкурентоспособность. В один прекрасный день, и он перестанет закупать урожай, и тогда сможет ли фермер продавать свой товар?” -, заявил министр.

Как отметил глава Минэкономики, по оперативным данным на 10-е октября, закуплено около 160 тыс. тонн винограда. Недовольство крестьян связано лишь с процессом закупок 80 тонн белого винограда, и чуть более – красного. “Если мы говорим о 80 тоннах или 100, или даже 1тыс тонн, и сопоставляем это с цифрой в 160 тыс тонны, то понимаем, что имеем дело с конкретной ситуацией. Правительство не уполномочено принуждать ни одну из сторон”, - заключил Хачатрян.

Отметим, что проблема с закупками винограда, а в дальнейшем и его оплатой заготовителями стала “ахиллесовой пятой” сферы. Традиционно в сезон закупок фермеры жалуются, что заготовители не платят столько, сколько обещали, не в том объеме, на который они рассчитывали, веря обещаниям заготовителей на словах. А потом еще годами фермеры, сидячие на кредитной игле, дожидаются выплат за поставленный урожай.

Проблема передалась по наследству новому правительству. Стоило только премьер-министру Армении Николу Пашиняну 10 октября на заседании кабмина заявить о том, что проблем с закупками винограда в Армении в этом году не будет, растут цены и объем закупок, “и в данной связи нет шума”, как уже 12 октября жители села Агавнадзор Вайоцдзорской области Армении перекрыли трассу Ереван-Мегри в знак протеста против снижения закупочных цен на виноград.

Как заявляли крестьяне в прошлом году виноград сорта "Харджи" перерабатывающие предприятия закупали по 470 драмов за килограмм (почти $1), сейчас же заготовители, которые в прошлом году гарантировали ее закуп по той же цене цена, выше 225 драмов не дают. Ситуация усугубляется тем, что сами заготовители не идут на контакт с фермерами. То есть игра идет в одни ворота. И опять же последняя надежда – власть, которая, по убеждению сельчан, обязана заняться разрешением вопроса, наконец-таки приступив к своим регулирующим функциям.

Отметим, что, к примеру, таких проблем никогда не существовало у того же Ереванского Коньячного Завода, который входит во французскую группу компаний «Перно Рикар» и применяет лучшие мировые практики взаимоотношений с поставщиками - имеет жесткие средне-долгосрочные договора с производителями винограда. Более того, предприятие не только помогает своим поставщикам технически, но и оказывает постояннную консультативную помощь с целью получения высококачественной продукции.

Большинство других более-менее крупных в масштабах армянского рынка производителей вина таких практик, как правило, не имеет. Более того мало кто из них владеет элементарными навыками бизнес-культуры. Базарные, а не рыночные, отношения становятся нормой в разговоре с юридически малограмотными крестьянами. Им все равно где и по какой цене (лучше низкой для фиксации прибыли – Ред.) закупать виноград. В результате качество выпускаемой продукции таких производителей довольно низкое, объемы экспорта – невысокие.

По мнению экспертов рынка, невозможно покупать у крестьян очень трудоемкий, редкий и качественный сорт винограда «Харджи» и готовить из него вино по розничной цене 3-4 доллара за бутылку. Более того, объемы закупок винограда армянскими винными предприятиями никак не соотвествуют объемам продаж готового вина, они намного выше, что говорит о применении в масовом армянском виноделии спиртов неизвестного происходения и дешевых ввозных  виноматериалов.

Почему министр экономики не затронул эту проблему, остается загадкой, потому что она в последнее время очень остро стоит в повестке дня взаимоотношений Армении с партнерами по ЕАЭС, особенно с Россией, которая выражает крайнюю озабоченность качеством массового дешевого армянского вина. Все попытки отрегулировать этот рынок лабораторными проверками и нормативными документами встречали сопротивление винных «королей», почти все из которых еще 2 года назад занимали, как минимум, депутатские кресла. К сожалению, эту проблему, судя по реакции министра, правительство не хочет решать и сегодня. Возможно и потому, что рассчитывает на дальнейший рост экспорта армянского вина, приносящего стране валюту. Но долгосрочного эффекта от этого не будет. И если завтра та же Россия закроет армянским некачественным винам и эрзац-коньяку вход на свой рынок по причине их полного несоответствия общим для Союза техническим регламентам, тогда определенные силы в стране завоют о «политическом притеснении» Армении, не желая видеть коренных причин проблемы.      

Так или иначе, но в долгосрочном плане – это, пожалуй, гибельная политика. Не только с точки зрения реноме армянских вин и коньяков, но и с позиции защиты стратегической сельскохозяйственной отрасли страны. Если уж говорить о рыночных отношениях, то, во-первых, надо быть на 100% уверенными в эффективности наличествующих в стране антимонопольных мер, противодействующих картельным сговорам нескольких крупных заготовителей винограда, что, согласитесь очень и очень сомнительно. Во-вторых, если уж речь идет о рынке, то надо говорить о создании в стране биржевых механизмов формирования справедливых цен на сельхозпродукцию, которых также не существует. Длинные разговоры о создании крупных оптовых продуктовых рынков, где бы благодаря встрече многочисленных, именно многочисленных, производителей и заготовщиков формировались бы объективные справедливые цены на продукцию, так и остаются витать в воздухе. Хотя это как раз функция Минэкономики.

Надо учесть, что картельные цены, по сути своей, далеки от рыночных и никак не отвечают основополагающему для ценообразования принципу спроса и предложения. А то, что они картельные, можно не сомневаться, так как крестьянам выдвигаются, как правило, совершенно идентичные цены на совершенно не идентичные продукт со стороны различных крупных заготовителей, что говорит о наличии взаимной договоренности заготовщиков вина исключительно в своих картельных интересах.

Есть еще один выход из ситуации, более долгосрочный, но важный. Если речь идет о небольших общинах, выращиваемых уникальные сорта винограда в уникальных высокогорных климатических условиях, то государство могло бы позаботиться о долгосрочном финансировании создания там собственных небольших винных производств на кооперативной основе. Это распространенная мировая практика хорошо зарекоменовала себя во многих странах мира, причем далеко не только в виноделии, но и в других областях. Технологии и методы финансирования таких небольших локальных производств хорошо известны в мировой практике и рассказывать о них подробно не стоит. Перекладывать этот механизм на банковскую систему страны – просто наивно, она не в состоянии вести проектное финансирование и оказывать неискушенным крестьянам техническую и консультативную помощь. И рынок тут, тем более дикий, несбалансированный, алчный и даже на сегодняшний день просто  антисоциальный, вообще не причем.

Пока готовилась статья, пришла новость о том, что многоуважаемый глава Минэкономики, собрав видимо для консультаций руководителей винодельческих предприятий, принял решение выдать им дополнительные кредиты на покупку уникальных сортов винограда в общине Арени, где находится и село Агавнадзор, жители которого, возмущенные обманом, грозились вновь перекрыть основную дорогу межгосударственного значения. Министр, безусловно, решил вопрос с тушением пожара до следующего заготовительного года по принципу «а там посмотрим».

Между прочим, в нормальных рыночных странах, где гордятся наличием в экономике рыночных механизмов, деньги дают не крупным производителям, которые сами должны рассчитывать свои риски и иметь резервы на покрытие незапланированных убытков, ограничивая тем самым своих собственников в алчности, а мелким и средним производителям сельхозпродукции в лице фермеров в качестве субсидий, так как эти средства идут на цели, обеспечивающие стране колоссальный мультипликативный и даже взрывной комулятивный экономический эффект.  

Ибо, идя навстречу «бедным заготовителям», наверное, испытывающим острый дефицит в оборотных средствах и, фактически, прибегающим к шантажу государства, мы порой забываем, что в случае продолжения подобной политики на селе, страна будет испытывать много иных дефицитов, куда более острых и опасных: дефицита сельчан на селе, дефицита земли, пригодной для обработки, и, в конце концов, почему бы и нет - дефицита доверия к действующей власти.

 

Наира Бадалян

Эммануил Мкртчян