Министр: С 2020 года в Армении начнется реализация программы налоговых реформ, направленных на повышение конкурентоспособности экономики страны

АрмИнфо. С 2020 года в Армении начнется реализация программы налоговых реформ, которые

направлены на повышение конкурентоспособности экономики путем смягчения налогового бремени. Об этом 13 ноября с трибуны Национального Собрания РА заявил министр финансов РА Атом Джанджугазян, представивший проект закона  "О государственном бюджете РА 2020 года".

По словам министра, еще одной особенностью главного финансового документа страны станет значительное увеличение расходов на

капитальное строительство. Так, если в 2019 году объемы капитальных расходов составили 2,8% в ВВП страны, то в 2020 году этот показатель планируется довести до 5%. Также 2020 год будет характеризоваться значительными государственными  инвестициями в развитие человеческого капитала -  образование, науку, культуру,  спорт,  социальные услуги, здравоохранения.  И если провести сопоставлениями с объемами финансирования этих сфер в 2019 году, то нетрудно заметить, что на объемы финансирования сферы здравоохранения возрастут на 22%, образования - на 11%, на столько же на социальную сферу. Предусмотрено и снижение государственного долга, который по итогам 2020 года составит менее  50% в ВВП страны.   Впервые в 2020 году не будут привлекаться кредиты на бюджетное содействие, финансовые кредитные ресурсы будут направляться на реализацию целевых программ. Сократятся и риски, связанные с рефинансированием государственного долга, что стало результатом проведенного в сентябре т.г. размещения евробондов.  Это, как заметил Джанджугазян, даст возможность снизить бремя обслуживания госдолга в следующем финансовом году.  Будут также предприняты меры по повышению пенсий и заработных плат, улучшению демографической ситуации в стране.  Запланированы и ассигнования на решение жилищных проблем социально необеспеченных слоев населения и военнослужащих.

Ранее в ходе слушаний в парламентских комиссиях министр сообщал, что при разработке проекта государственного бюджета Армении 2020 года учитывались многие факторы, в том числе, и внешние вызовы, способные повлиять на рост экономики страны. По его словам, прогнозируется, в частности, что в 2019 году рост мировой экономики составит 3,2%, а в 2020 году - 3,5%. При этом, существенное влияние на мировую экономику, в том числе и армянскую, продолжат оказывать процессы, происходящие в Китае. В текущем  году прогнозируется, что  ВВП КНР составит 6,2%, а в следующем году - 6%. Не в последнюю роль в развитии экономики страны продолжат играть ситуация в странах партнерах. В частности, в 2019 году рост ВВП России прогнозируется на уровне 1,2%, а в следующем году - 1,9%.  В странах Европейского Союза ожидается, что в 2019 году  темпы роста экономики  ЕС повысится на 1,3%, а в следующем году - на 1,6%.

Эти показатели, по словам главы Минфина, зафиксированы и в программе среднесрочных расходов на 2020-2022г.г. При этом, показатели программы на 2020 год нашли свое отражение в проекте государственного бюджета 2020 года. Министр напомнил, что высокие темпы роста в 2019 году были обеспечены, в основном, за счет роста темпов роста промышленности и услуг. В этом контексте Атом Джанджугазян указал на важность изменения отраслевых структур, что приведет к росту экспортного потенциала, основанного на высоких технологиях. "Нам необходимы глубинные изменения структуры экономики", - констатировал министр, напомнив о прогнозируемом ростом ВВП страны в 2019 году до 6,3%. В этом контексте он подчеркнул необходимость "стабилизации роста в рамках имеющегося потенциала", чтобы рост экономики сопровождался усилением возможностей государства, устойчивым развитием и поддержанием макроэкономический стабильности. Предусмотрено, что в 2020 году номинальный ВВП Армении вырастет приблизительно на 529 млрд.  драмов -  с ожидаемых к концу 2019 года 6,566.5 млрд драмов до заложенных в документе 7,095.1 млрд драмов. При этом, индекс реального объема ВВП достигнет 104,9%, против прогнозируемых к концу текущего года 106,3% и фактических за 2018 год 105,2%. Дефлятор ВВП составит 103%, против 102,9% за 2019-й и фактических 102,5% за 2018 год. Согласно проекту, доходная статья госбюджета составит 1,697,618,538.8 тыс драмов (1,69 трлн. драмов или $3,566 млрд), расходная - 1,880,186,389.8 тыс драмов (1,88 трлн. драмов или около $3,95млрд), дефицит госбюджета составит порядка 153 млрд драмов.  Налоговые поступления госказны (налоговые доходы и госпошлина) прогнозируются в размере 1,602,129,712.8 тыс драмов (1,60 трлн.  драмов или 94,4% от прогнозируемых доходов бюджета) вместо заложенных в бюджете за 2019 год 1,401,875,600.6 тыс драмов, а официальные гранты ожидаются в размере 33,8 млрд драмов (против 39,5 млрд драмов за 2019 год), иные доходы - 61,7 млрд драмов (против утвержденных за текущий год 55,1 млрд драмов).

При этом в 2020 году удельный вес налоговых доходов госказны по сравнению с 2019-м увеличится на 0,3 процентных пункта - до 22,6%. Поступления госказны по линии госпошлин запланированы на уровне 44,6 млрд драмов, против утвержденных за 2019 год 39,4 млрд драмов и фактических 37,7 млрд драмов за 2018 год. В 2020 году, согласно проекту бюджета, Армения ожидает получить от иностранных государств и международных организаций официальных грантов на сумму в 33,8 млрд драмов, вместо 31 млрд драмов, предусмотренных Программой среднесрочных расходов (ПССР). Это, как заявляют авторы документа, обусловлено как корректировками размеров и объемов предлагаемых сумм, так и изменениями расчетов из-за колебаний курсов евро и американского доллара, которые были положены в основу расчета. В частности, в основе расчетов ПССР был положен показатель в 486.42 и

546.54 драмов за доллар и евро соответственно, а уже в проекте делались расчеты на основе следующих курсов - 476.17 и 522.03 драмов.

В 2020 году Армения ожидает получить 7,6 млрд драмов или 14,5 млн евро в рамках программы Европейского соседства по программам бюджетного содействия, предусмотренным Программой действий Армения -ЕС. По линии целевых грантовых программ ожидается 55,1 млн американских долларов или 26.2 млрд драмов. Из них от РФ будет получено $10,7 млн или 5,1 млрд драмов, от ЕС грантов в размере $13,1 млн или 6,2 млрд драмов, в рамках грантовых программ от KFW ожидается получить $7,1 млн или 3,3 млрд драмов, от Глобального фонда будет получено $2,4 млн или 1,2млрд драмов, $8,1 млн или 3,8 млрд драмов ожидается от Европейского банка реконструкции и развития, $1,9 млн или 0,9 млрд драмов от Европейского инвестиционного банка на реализацию программы транспортного коридора "Север-Юг" (транш-3), Всемирный банк предоставит грантов в размере $2,8 млн или 1,3 млрд драмов и еще $9 млн или 4,4 млрд драмов ожидается от иных доноров.

По линии иных доходов Армения планирует в 2020 году получить 61,7 млрд драмов, 30,6 млрд драмов из них по линии внебюджетных программ, против 55,1 млрд драмов за текущий год и 72,4 млрд драмов за 2018 год.

Погашение и обслуживание правительственного долга Армении в 2020 году обойдется государственной казне  в $1,355 млрд.  При этом, как прогнозируется, номинальный ВВП в условиях 4,9% экономического роста вырастет приблизительно на 529 млрд.  драмов -  с ожидаемых к концу 2019 года 6,566.5 млрд драмов до заложенных в проекте закона "О государственном бюджете РА на 2020 год" - 7,095.1 млрд драмов или порядка $14,9 млрд (расчётный курс армянского драма к доллару

476.17драмов). Так, согласно прогнозам, заложенным в основу документа, государственный долг Армении к 31 декабря 2019 года составит 3,538 трл драмов ($7,430 млрд) или 53,9% ВВП. По итогам 2020 года показатель достигнет отметки в 3,705 трл драмов ($7,780 млрд) или 52,2% ВВП. При этом, к 31 декабря 2020 года правительственный долг составит 3,490 трл драмов ($7,330 млрд) или 49,2% ВВП, таким образом на 1,1 процентных пункта сократившись с ожидаемых к концу 2019 года 3,305 трл драмов ($6,940 млрд) или 50,3% ВВП. Долг ЦБ по итогам 2020 года составит 214 млрд драмов ($450 млн) или 3%ВВП, против ожидаемых к концу текущего года 233 млрд драмов ($490 млн) или 3,5 ВВП. Вместе с тем, финвласти Армении планируют нарастить внутренний долг с 780 млрд драмов или $1,639млн (11,9% ВВП) в 2019 году до 12,9% ВВП или 916 млрд драмов, $1,923млн (против фактических за 2018 год 672 млрд или $1,390млн, 11,2% ВВП).

И, если с 2009 года по 2016 гг на выплату процентных платежей в среднем направлялись 4,2% от расходов госказны, то уже в 2017-м году показатель возрос до 8,1%.В 2018-м году на выплату процентных платежей было выделено 139 млрд драмов (вместо фактических за 2017-й год 122,1 млрд драмов), а именно 75 млрд драмов по внешнему долгу и 64 млрд драмов - по внутреннему. В 2019 году, согласно заложенным в утверждённом бюджете показателям, на погашение и обслуживание правительственного долга, Армения направит около 356,9 млрд драмов ($733 млн.) или 9,6% расходов госказны. В частности, из 356,9 млрд драмов 198,9 млрд драмов планировалось выделить на погашение основной суммы долга (85,2 млрд драмов по линии внешнего долга и 113,7 млрд драмов - внутреннего), а 158 млрд драмов - на выплату процентных платежей.

В итоге, согласно документу, на погашение и обслуживание правительственного долга Армении в будущем году потребуется 453,9 млрд драмов (около 953,5 млн).  В частности, 284,7 млрд драмов (порядка $598 млн) из них будет выделено на погашение основной суммы долга (123,4 млрд драмов пойдет на погашение внутреннего, а 161,3 млрд драмов - внешнего долга). Около 9% расходов госказны или 2,4% ВВП в размере 169,2 млрд драмов ($355,48 млн) будет выделено на выплату процентных платежей (85,6 млрд драмов будет направлено на выплату процентных платежей по линии внутреннего долга и 83,6 млрд драмов - внешнего). В качестве сравнения отметим, что в 2020 году бюджетные ассигнования сферы образования и науки составят порядка 160 млрд драмов, здравоохранение получит 110 млрд драмов.

Еще порядка $402 млн Армения должна была направить на погашение первого транша евробондов, который был намечен на 30 сентября 2020 года. Вопрос финансовые власти уже решили эмиссией третьего транша армянских суверенных бумаг. 19 сентября Армения объявила о выпуске 10-летних евробондов на сумму $500 млн., организатор выпуска открыл книгу заявок на сумму $500 млн с начальной доходностью в 4.625% годовых. Но существенное превалирование спроса над предложением - в более чем 5 раз - привело к снижению ставки доходности до 4.2% годовых, а ставка по купону (Coupon Rate) составила 3.95%. Основными андеррайтерами выступили J.P.Morgan Securities plc. и City bank. На эти средства финвласти РА уже выкупили армянские обязательства по первому траншу в размере $402, а $98 млн направили в Стабилизационный депозитный фонд.

По итогам 2020 года, согласно источнику, самыми крупными внешними кредиторами Армении продолжают оставаться Всемирный Банк (WB) в лице Международной ассоциация развития (IDA), на долю которого приходится 39,4% от внешних кредитов и другого члена группы ВБ - Международного банка реконструкции и развития (IBRD).  В списке крупных кредиторов также Азиатский банк развития (ADB) с 19%-ми, Евразийский банк развития (ЕАБР) - 7,3% и Европейский инвестиционный банк с 3,5%- ми. Среди стран кредиторов лидируют Россия - 10,5%, Япония - 4,8%, Германия - 5,8% и Франция - 2,9%, затем идут Китай и США - в размере 0,5% и 0,3% соответственно.