Среда, 14 Декабря 2022 18:15
Наира Бадалян

Законопроект о Всеобщем декларировании доходов недоработан, а поспешное его принятие - опасно: Президент Ассоциации финансистов Армении

Законопроект о Всеобщем декларировании доходов недоработан, а поспешное его принятие - опасно: Президент Ассоциации финансистов Армении

АрмИнфо.Система всеобщего декларирования доходов будет запущена в Армении с 2023 года. Инициатива будет реализована в три этапа и уже к 2025-му она станет обязательной для всех граждан, являющихся резидентами Республики Армения. «Мы в очередной раз принимаем недоработанный закон, потом смотрим, что из этого получится», - заявил в беседе с корреспондентом АрмИнфо президент Ассоциации финансистов Армении Согомон Мирзоян, рассуждая о рисках и своевременности инициативы правительства.

Любая инициатива подобного масштаба предполагает наличие четко заявленных целей, а также измеримые показатели ожидаемых результатов. Однако, проект нормативного акта, представленный на суд общественности, не раскрывает заявленные цели и задачи инициативы. «На сегодня можно судить лишь о предполагаемом желании правительства - привести доходы населения в законное поле. Желание позитивное, но нам еще предстоит взвесить определенные риски на этом пути против возможных выгод», - отмечает эксперт.

Между тем, сам автор законопроекта - Минфин заявляет, что законодательная инициатива преследует ряд целей. В первую очередь, связано это с внедрением персонифицированной системы учета доходов физических лиц с тем, чтобы государство могло лучше узнать своих граждан, определить социально уязвимые группы населения для их более адресной поддержки. «У властей Армении уже сегодня есть достаточно ресурсов для достижения данной цели», - считает Мирзоян. Более широкого доступа к информации о доходах граждан, в рамках данной инициативы, власть вряд ли добьется, отмечает он.

Отсутствие измеримых показателей результативности не даст также оценить возможный объем «выведенных из тени» доходов и, в целом, степень эффективности инициативы. «Всеобщее декларирование доходов должно было сопровождаться глубинным анализом о том, что оно даст государству и обществу. На сегодня в проекте я не нахожу результативных показателей в перспективе. Так, мы не знаем, во сколько обойдется госказне и тому же налогоплательщику внедрение системы. Был ли проведен SWOT-анализ, который сделает для нас видимыми сильные и слабые стороны проекта, его возможности и угрозы? Не имея в своей основе глубокий профессиональный анализ, проект делается уязвимым», - считает Мирзоян.

Кому говорить о доходах не шепотом, а во всеуслышание

Согомон Мирзоян убежден, что декларирование доходов - вещь хорошая, а в ряде случаев - обязательная. В частности, в интересах государства и общества декларирование доходов некоторых категорий граждан. Однако, одно дело, требовать раскрытия доходов определенной группы граждан, и совсем другое - переходить на всеобщее декларирование доходов.

«Для Армении пока еще слишком рано внедрять систему Всеобщего декларирования доходов», - считает финансист. И связано это, в первую очередь, с низким уровнем финансовой грамотности и информированности населения, даже, если, по идее Минфина, декларация предварительно должна быть заполнена налоговым органом автоматически на основании сведений, находящиеся в его распоряжении, а от декларанта потребуется лишь при необходимости внести в документ изменения и дополнения. «Представьте себе, пенсионера или же обычного селянина, ведущего учет собственных доходов и расходов. Навряд ли налоговая располагает сведениями о всех доходах и расходах жителей сел. А еще представьте, что он должен будет делать это без права на ошибку, поскольку авторы законопроекта грозятся применить санкции в отношении тех, кто неправильно или не вовремя заполнил декларацию. И, если даже предположить, что внедрение системы не предполагает роста налоговой нагрузки на граждан, инициатива обещает дополнительные расходы для граждан, которые могут сами не справиться с заполнением декларации, а таковых, можно сказать с уверенностью, будет не мало», - подчеркивает Мирзоян.

Смотивируют ли к успешному внедрению системы туманные мотивационные механизмы?

Согласно Минфину, инициатива содержит весьма важный мотивационный компонент в виде внедрения системы социальных расходов, широко применяемых в мировой практике. В частности, лица, представляющие декларации, получат возможность уменьшить налоговые обязательства в размере расходов на здравоохранение, образование и жилищное обеспечение, произведенным ими или некоторыми членами их семей в течение налогового года, подтвердив их расчетными документами.

Несмотря на то, что реформа, возможно, одна из самых масштабных, и касается всего населения страны, даже за несколько дней до ее запуска финвластри не готовы конкретизировать, каким будет мотивационный инструментарий - проект предлагает оставить решение вопросов, казалось бы не второстепенной важности, связанных с уточнением направлений социальных расходов, размерами и кругом лиц-членов семьи, расходы которых будут учтены при налоговом вычете, на будущее, а точнее - на усмотрение правительства.

«Сработают ли мотивационные механизмы в виде внедрения системы социальных расходов? Неизвестно. Опять же, проект неполноценен в виду отсутствия цифр, экспертного анализа, который позволит нам сделать вывод относительно того, будет ли возможная выгода для государства превалировать над теми затратами, инвестициями, на которые казне республики, то есть самому налогоплательщику, придется раскошелиться в рамках обещанной системы мотиваций. А при отсутствии измеримых показателей такового – все это походит на систему добрых пожеланий», - настаивает финансист.

А мы не сразу, а – поэтапно…

В действительности подобных рисков можно было избежать, или хотя бы их минимизировать, если бы власти не спешили с внедрением системы - сразу и для всех. Реально поэтапный подход, по его словам, мог выразится в том, что финансовые власти страны сперва определились бы с группами риска и начали с тех, недекларирование доходов которых чревато определенными, прогнозируемыми рисками для государства, отмечает эксперт. А обязать рядового пенсионера, сельчанина подавать декларацию о доходах - это больше о дополнительной административной нагрузке и расходах для государства и гражданина, чем о возможной выгоде сторон, считает Мирзоян.

«Конечно, надо было разработать алгоритм действий, строгую последовательность шагов, которая могла бы свести на нет многие потенциальные риски. Тем временем, мы в очередной раз принимаем закон, потом смотрим, что из этого получится. Ярким примером является закон «Об обязательной накопительной пенсии», и, к сожалению, таких примеров у нас предостаточно - принимается закон и в процессе пытаемся приспособить общественность к нему. А если в процессе его реализации возникнут неожиданные, более серьезные риски?

Каждый закон, в первую очередь, должен быть основан на расчетах и обоснованиях. Данный проект этого лишен, что весьма опасно и чревато последствиями», - заключил президент Ассоциации армянских финансистов.

ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ
Введите код     


Новости
Глава СБА: Показатель RoE банковской системы Армении стал сопоставим со странами, имеющим схожую экономикуГлава СБА: Показатель RoE банковской системы Армении стал сопоставим со странами, имеющим схожую экономику
Даниэль Азатян об уходе из Армении HSBC: Это решение было принято не за 10 днейДаниэль Азатян об уходе из Армении HSBC: Это решение было принято не за 10 дней
Даниэль Азатян: Самый высокий рост кредитования зарегистрирован в Армении в сфере строительства, тогда как в промышленном секторе - снижениеДаниэль Азатян: Самый высокий рост кредитования зарегистрирован в Армении в сфере строительства, тогда как в промышленном секторе - снижение
Глава СБА: Вход на финансовый рынок Армении банка, имеющего международный бренд, всегда желаем и важенГлава СБА: Вход на финансовый рынок Армении банка, имеющего международный бренд, всегда желаем и важен
Армянские налоговики и таможенники будут получать надбавки к заработной платеАрмянские налоговики и таможенники будут получать надбавки к заработной плате
Комбанки Армении получат право на предоставление гарантий для участия армянских компаний в закупках в ЕАЭСКомбанки Армении получат право на предоставление гарантий для участия армянских компаний в закупках в ЕАЭС
Чистый приток трансфертов в Армению сократился за 2023 год на 36%Чистый приток трансфертов в Армению сократился за 2023 год на 36%
Экономист: Отток по линии денежных переводов в Армении в 2024 году продолжит растиЭкономист: Отток по линии денежных переводов в Армении в 2024 году продолжит расти
С 13 апреля авиакомпания Transavia приступит к выполнению авиарейсов Лион - Ереван- ЛионС 13 апреля авиакомпания Transavia приступит к выполнению авиарейсов Лион - Ереван- Лион
Америабанк в качестве полноправного самостоятельного члена присоединится к международной финансовой группе BOGG, котирующейся на Лондонской фондовой биржеАмериабанк в качестве полноправного самостоятельного члена присоединится к международной финансовой группе BOGG, котирующейся на Лондонской фондовой бирже
Bank of Georgia объявил о достижении предварительного согласия о приобретении «Америабанка» за $303.6 млнBank of Georgia объявил о достижении предварительного согласия о приобретении «Америабанка» за $303.6 млн
Америабанк удерживает первенство на ипотечном рынке с долей свыше 21%Америабанк удерживает первенство на ипотечном рынке с долей свыше 21%
Экс-депутат об экономической ситуации в Армении: То, что приносит вода, вода и уноситЭкс-депутат об экономической ситуации в Армении: То, что приносит вода, вода и уносит
Армения и Иран обсудили возможности укрепления логистических связей между двумя странамиАрмения и Иран обсудили возможности укрепления логистических связей между двумя странами
Какую книгу подарить на День книги? Совет от Idram и IDBankКакую книгу подарить на День книги? Совет от Idram и IDBank
С 31 марта авиакомпания С 31 марта авиакомпания "Ширак Авиа" приступит к выполнению рейсов Ереван-Тюмень
КГД: Физлица-резиденты Армении должны платить налог на доход, полученный за рубежомКГД: Физлица-резиденты Армении должны платить налог на доход, полученный за рубежом
Эксперт: КГД Армении должен был обложить трудовых мигрантов налогом только после масштабной кампании по информированию последних, чего сделано не былоЭксперт: КГД Армении должен был обложить трудовых мигрантов налогом только после масштабной кампании по информированию последних, чего сделано не было
В ближайшей и среднесрочной перспективе ожидается замедление роста мировой экономики – Макрообзор ЕАБРВ ближайшей и среднесрочной перспективе ожидается замедление роста мировой экономики – Макрообзор ЕАБР
Макрообзор ЕАБР: Дефляция в Армении в начале года позволяет Центробанку продолжать цикл смягчения денежно-кредитной политикиМакрообзор ЕАБР: Дефляция в Армении в начале года позволяет Центробанку продолжать цикл смягчения денежно-кредитной политики
Armenian Card: С 15 апреля 2024 года приложение arca.am прекратит свою работуArmenian Card: С 15 апреля 2024 года приложение arca.am прекратит свою работу
Товарооборот между Арменией и Ираном может быть увеличен до $3млрд. - Мгер ГригорянТоварооборот между Арменией и Ираном может быть увеличен до $3млрд. - Мгер Григорян
Bank of Georgia Group PLC сообщил о возможной сделке по приобретению ЗАО «Америабанк»Bank of Georgia Group PLC сообщил о возможной сделке по приобретению ЗАО «Америабанк»
Прибыль страхового сектора Армении за 2023 год просела на 33%Прибыль страхового сектора Армении за 2023 год просела на 33%
С уходом HSBC, Армения лишается последнего транснационального институционального инвестора - аналитикиС уходом HSBC, Армения лишается последнего транснационального институционального инвестора - аналитики
Власти продлили действие программы по обеспечению доступности жилья для семей в приграничных населенных пунктах АрменииВласти продлили действие программы по обеспечению доступности жилья для семей в приграничных населенных пунктах Армении
Tысячи трудовых мигрантов в России получили от КГД Армении уведомления о наличии задолженностей по подоходному налогуTысячи трудовых мигрантов в России получили от КГД Армении уведомления о наличии задолженностей по подоходному налогу
Армения вносит изменение в кредитное соглашение с ЕБРР по программе Армения вносит изменение в кредитное соглашение с ЕБРР по программе "Городские дороги Гюмри"
Агентство Moodys присвоило ЗАО Агентство Moodys присвоило ЗАО "ЭСА" рейтинг B2, который является самым высоким среди нефинансовых компаний в республике - гедиректор
Гендиректор Гендиректор "ЭСА": размещение облигаций ЗАО "Электросети Армении" успешно завершено в сжатые сроки
Инспекционный орган по безопасности пищевых продуктов назвал странным решение российской стороны о прекращении продажи отдельных  партий минеральной воды Инспекционный орган по безопасности пищевых продуктов назвал странным решение российской стороны о прекращении продажи отдельных партий минеральной воды "Джермук"
Ишхан Мхитарян: Мы посвятим текущий год работе по продвижению национальной платёжной системыИшхан Мхитарян: Мы посвятим текущий год работе по продвижению национальной платёжной системы
Через год в Лос-Анджелесе откроется Центр креативных технологий ТУМОЧерез год в Лос-Анджелесе откроется Центр креативных технологий ТУМО
Роспотребнадзор приостановил продажу отдельных партий минеральной воды Роспотребнадзор приостановил продажу отдельных партий минеральной воды "Джермук"
S&P Global Ratings повысил долгосрочный кредитный рейтинг Ардшинбанка с  S&P Global Ratings повысил долгосрочный кредитный рейтинг Ардшинбанка с  "B+" до "BB-", прогноз "Стабильный"
ВТБ (Армения) поддержал издание книги по управлению бизнесом ВТБ (Армения) поддержал издание книги по управлению бизнесом
Министерство экономики: В 2023 году Армении почти в 2 раза нарастила экспорт технических и естественных алмазовМинистерство экономики: В 2023 году Армении почти в 2 раза нарастила экспорт технических и естественных алмазов
Как отмечать праздники любви? Советы от Idram и IDBankКак отмечать праздники любви? Советы от Idram и IDBank
Представители АБР обсудили в Ереване проекты, связанные со строительством водохранилищ, школ и управлением твердыми отходамиПредставители АБР обсудили в Ереване проекты, связанные со строительством водохранилищ, школ и управлением твердыми отходами
Министр экономики: Акцент в экспортной стратегии необходимо ставить на рынки, которые для нас еще не открытыМинистр экономики: Акцент в экспортной стратегии необходимо ставить на рынки, которые для нас еще не открыты
Fitch Ratings повысил рейтинг Acba Bank-а до уровня Fitch Ratings повысил рейтинг Acba Bank-а до уровня "BB-" с прогнозом "Стабильный"
ЕЭК: необходимо проработать инициативу о создании торговых домов ЕАЭС в ИранеЕЭК: необходимо проработать инициативу о создании торговых домов ЕАЭС в Иране
Карта Visa Travel - Ваш лучший друг в путешествииКарта Visa Travel - Ваш лучший друг в путешествии
Ереван не определился с тем, кто будет строить АЭС в АрменииЕреван не определился с тем, кто будет строить АЭС в Армении
Власти Армении пытаются решить проблему нехватки кадров в области ядерной энергииВласти Армении пытаются решить проблему нехватки кадров в области ядерной энергии
Замминистра экономики: Влияние реэкспорта на рост ВВП в 2023 году не превысило 1%Замминистра экономики: Влияние реэкспорта на рост ВВП в 2023 году не превысило 1%
Власти Армении более чем вдвое сократили квоту на вылов сигаВласти Армении более чем вдвое сократили квоту на вылов сига
"Мой подход состоит в следующем, были присвоены бюджетные средства или нет, и, по сути, для меня неважно - кем": Пашинян о злоупотреблениях в Минэкономе
В Армении героем №1 является работающий и выплачивающий налоги гражданин - ПашинянВ Армении героем №1 является работающий и выплачивающий налоги гражданин - Пашинян
Кабмин Армении распределил выделяемые на поддержку политических партий деньгиКабмин Армении распределил выделяемые на поддержку политических партий деньги
Ваан Керобян о новых требованиях Грузии к грузоперевочикам: Проблема не настолько серьезнаВаан Керобян о новых требованиях Грузии к грузоперевочикам: Проблема не настолько серьезна
Компания Компания "Геопромайнинг" пока придерживается сроков реализации инвестиционных обязательств - вице-премьер
Что здесь есть сомнительного? Было время, когда госимущество передавалось безвозмездно, теперь наоборот: Пашинян о передаче государству акций ряда компанийЧто здесь есть сомнительного? Было время, когда госимущество передавалось безвозмездно, теперь наоборот: Пашинян о передаче государству акций ряда компаний
Паоло Пирджанян: В Армении есть большой потенциал для развития робототехники и искусственного интеллектаПаоло Пирджанян: В Армении есть большой потенциал для развития робототехники и искусственного интеллекта
47 армянских производителей представят свою продукцию в Дубае на международной выставке Gulfood 202447 армянских производителей представят свою продукцию в Дубае на международной выставке Gulfood 2024
В Армении достаточно разумно смотрят на внедрение страховой медицины  - вводят поэтапно: Геннадий ОнищенкоВ Армении достаточно разумно смотрят на внедрение страховой медицины - вводят поэтапно: Геннадий Онищенко
Выручка сферы ИКТ Армении в 2023 году превысила $2.2 млрдВыручка сферы ИКТ Армении в 2023 году превысила $2.2 млрд
Сфера услуг Армении за 2023 год обеспечила выручку в $7.7 млрд.Сфера услуг Армении за 2023 год обеспечила выручку в $7.7 млрд.
Минздрав Армении отныне не будет заниматься вопросами возвращения накопительных пенсий заболевшим гражданамМинздрав Армении отныне не будет заниматься вопросами возвращения накопительных пенсий заболевшим гражданам
Выручка торгового сектора Армении в 2023 году превысила $10 млрд.Выручка торгового сектора Армении в 2023 году превысила $10 млрд.
Читать больше


Курсы валют
20.02.2024
RUB4.380.00
USD404.470.10
EUR436.871.16
GBP510.00-0.11
CAD300.030.03
JPY26.94-0.02
CNY56.230.05
CHF459.00-0.04