Фонд <Луйс> обозначил основные проблемы экономической политики в Армении

АрмИнфо.Несмотря на достаточно благоприятный год для фискального сектора в результате благотворного воздействия внешнего фактора (прибытие релокантов и капиталов - Ред.) в экономике Армении появились новые вызовы, которые могут создать сложную ситуацию в будущем. Об этом говорится в кратком аналитическом материале, посвященном обсуждаемом в парламенте отчете о выполнении бюджета в 2022 году, предоставленном фондом <Луйс>.

В нем отмечается, что значительное укрепление обменного курса армянского драма оказывает негативное влияние на конкурентоспособность экономики, приводя не только к сдерживанию экспортного потенциала, но и к повышению ценовой привлекательности импортных товаров на местном рынке. Иными словами, в этих условиях страдают не только экспортеры, но и предприниматели, конкурирующие с импортом на местном рынке. Если такая ситуация сохранится в течение длительного времени, экспортному сектору экономики будет нанесен значительный ущерб. В этом ключе, если факторы, обеспечивающие сегодня высокий рост притока людей и капитала, вдруг будут нейтрализованы, то возникнут опасность экономического кризиса и упадка экономики РА.

Говоря об экономическом потенциале, в материале отмечается, что соотношение налогов/ВВП не улучшилось, что говорит о недостаточных мерах администрирования для сокращения теневой сферы. В 2022 году были как отрицательные (таможенные пошлины, подоходный налог, структура экономики), так и положительные (налог на прибыль, экспортная пошлина) факторы, влияющие на соотношение налоги/ВВП. Эти факторы в основном нейтрализовывали друг друга, в результате чего не произошло улучшения соотношения налогов/ВВП.

Соотношение госдолга к ВВП существенно снизилось, увеличив <фискальное пространство>, но неопределенность и риски сохраняются. Госдолг к ВВП в 2022 г. по сравнению с предыдущим годом уменьшился примерно на 13,6 процентных пункта, что дает правительству дополнительное <пространство> для осуществления более крупных расходов в последующие годы.

Вместе с тем, по мнению авторов материала, недовыполнение капитальных затрат продолжает оставаться одной из ключевых проблем исполнения государственного бюджета. Проблема недовыполнения капитальных затрат в 2022 году, хотя и немного снизился, но показатели проектов, финансируемых из внешних источников (которые в основном представляют собой инфраструктурные проекты) ухудшились.

Так, выполнение общих расходов по указанной программе составило 94,9%, улучшившись на 2,4 п.п. по сравнению с 92,5% в предыдущем году, а выполнение программ с внешней поддержкой ухудшилось, составив 80,5% от указанной программы (в 2021 г. составил 88,1%). Это означает, что проблема повышения эффективности управления и реализации капитальных проектов, особенно реализуемых с внешней поддержкой, остается актуальной.

Программное бюджетирование по-прежнему не функционирует должным образом. Оно предполагает, что для каждого проекта должны быть установлены четко измеримые показатели эффективности (например, сколько километров дорог будет построено или отремонтировано, или сколько гектаров земли будет орошено), эффективность которых будет отражать степень реализации проекта. Между тем, в настоящее время в бюджетном отчете только сопоставляются фактические расходы программ с плановыми, без сопоставления зафиксированных результатов с запланированными. Поэтому получается, что программная презентация бюджета - это просто очередная классификация расходов, не дающая полной информации о назначении расходов.