Արմինֆո. Չնայած ֆիսկալ հատվածի համար բավական բարենպաստ տարվան՝ արտաքին գործոնի (ռելոկանտների և կապիտալների ներհոսք - խմբ.) բարենպաստ ազդեցության արդյունքում, Հայաստանի տնտեսությունում ի հայտ են եկել նոր մարտահրավերներ, որոնք կարող են բարդ իրավիճակ ստեղծել ապագայում։ Այդ մասին ասվում է "Լույս" հիմնադրամի՝ խորհրդարանում քննարկվող 2022 թվականի բյուջեի կատարման հաշվետվությանը նվիրված համառոտ վերլուծական նյութում։
Դրանում նշվում է, որ հայկական դրամի փոխարժեքի զգալի ամրապնդումը բացասաբար է ազդում տնտեսության մրցունակության վրա ՝ հանգեցնելով ոչ միայն արտահանման ներուժի զսպմանը, այլեւ տեղական շուկայում ներմուծվող ապրանքների գնային գրավչության բարձրացմանը: Այլ կերպ ասած, այս պայմաններում տուժում են ոչ միայն արտահանողները, այլև տեղական շուկայում ներմուծմամբ մրցակցող գործարարները ։ Եթե այս իրավիճակը երկար ժամանակ պահպանվի, տնտեսության արտահանման հատվածին զգալի վնաս կհասցվի։ Այս առումով, եթե այսօր մարդկանց և կապիտալի ներհոսքի բարձր աճ ապահովող գործոնները հանկարծ չեզոքացվեն, ապա կառաջանա տնտեսական ճգնաժամի և ՀՀ տնտեսության անկման վտանգ։
Խոսելով տնտեսական ներուժի մասին՝ նյութում նշվում է, որ հարկեր/ՀՆԱ հարաբերակցությունը չի բարելավվել, ինչը խոսում է ստվերային ոլորտը կրճատելու համար վարչարարության անբավարար միջոցների մասին: 2022 թվականին եղել են ինչպես բացասական (մաքսատուրքեր, եկամտահարկ, տնտեսության կառուցվածք), այնպես էլ դրական (շահութահարկ, արտահանման տուրք) գործոններ, որոնք ազդում են հարկեր/ՀՆԱ հարաբերակցության վրա ։ Այս գործոնները, հիմնականում, չեզոքացնում էին միմյանց, ինչի արդյունքում հարկեր / ՀՆԱ հարաբերակցության բարելավում տեղի չունեցավ։
ՀՆԱ-ի նկատմամբ պետական պարտքի հարաբերակցությունը զգալիորեն նվազել է ՝ ավելացնելով "ֆիսկալ տարածությունը", սակայն անորոշությունն ու ռիսկերը պահպանվում են ։ ՀՆԱ-ի նկատմամբ պետական պարտքը 2022 թվականին նախորդ տարվա համեմատ նվազել է մոտ 13,6 տոկոսային կետով, ինչը կառավարությանը լրացուցիչ <տարածք> է տալիս հետագա տարիներին ավելի մեծ ծախսեր կատարելու համար։
Միևնույն ժամանակ, ըստ նյութի հեղինակների, կապիտալ ծախսերի թերակատարումը շարունակում է մնալ պետական բյուջեի կատարման առանցքային խնդիրներից մեկը: 2022 թվականին կապիտալ ծախսերի թերակատարման խնդիրը թեև փոքր-ինչ նվազել է, սակայն արտաքին աղբյուրներից ֆինանսավորվող նախագծերի (որոնք հիմնականում ենթակառուցվածքային նախագծեր են) ցուցանիշները վատացել են ։
Այսպես, նշված ծրագրով ընդհանուր ծախսերի կատարումը կազմել է 94.9% ՝ նախորդ տարվա 92.5% - ի համեմատ բարելավվելով 2.4 տ.կ. - ով, իսկ արտաքին աջակցությամբ ծրագրերի կատարումը վատթարացել է ՝ կազմելով նշված ծրագրի 80.5% - ը (2021թ. կազմել է 88.1%) ։ Սա նշանակում է, որ արդիական է մնում կապիտալ նախագծերի կառավարման և իրականացման արդյունավետության բարձրացման խնդիրը, հատկապես արտաքին աջակցությամբ իրականացվող ծրագրերը:
Ծրագրային բյուջետավորումը դեռ չի գործում ինչպես հարկն է: Այն ենթադրում է, որ յուրաքանչյուր նախագծի համար պետք է սահմանվեն հստակ չափելի արդյունավետության ցուցանիշներ (օրինակ, թե քանի կիլոմետր ճանապարհ է կառուցվելու կամ վերանորոգվելու, կամ քանի հեկտար հող է ոռոգվելու), որոնց արդյունավետությունը կարտացոլի ծրագրի իրականացման աստիճանը ։ Մինչդեռ, ներկայումս բյուջետային հաշվետվությունում միայն ծրագրերի փաստացի ծախսերն են համադրվում պլանայինի հետ ՝ առանց արձանագրված արդյունքները պլանայինի հետ համադրելու: Հետևաբար, ստացվում է, որ բյուջեի ծրագրային ներկայացումը, պարզապես, ծախսերի հերթական դասակարգում է, որը ամբողջական տեղեկատվություն չի տալիս ծախսերի նպատակի վերաբերյալ:
