Суббота, 17 Июля 2010 14:16
Особенности национальной рыбалки, или Почему не реализуются сравнительные преимущества Армении
express.am Любой экспорт возникает и возможен в случае, когда страна реализует на мировом рынке свои сравнительные преимущества -- природные, географические, ценовые, интеллектуальные и т.п. Если у вас нет никаких преимуществ, которые вы можете предъявить мировому рынку, то экспорта не может быть по определению. Именно сравнительные преимущества делают страну конкурентоспособной в процессе международного разделения труда, а ее экономику экспортоориентированной. Поэтому задача любого государства состоит в том, чтобы определить сравнительные преимущества своей страны и затем превратить буквально каждое сравнительное преимущество в объект экономической политики страны. Но если судить по мизерному экспорту Армении и особенно по его безобразной структуре, то одно из двух -- либо у Армении нет сравнительных преимуществ, либо экономической политики. Правильный ответ угадать не сложно.
Действительно, какое сравнительное преимущество стало объектом экономической политики Армении за все годы реформ? Я затрудняюсь указать хотя бы на одно. Пресловутая IT-сфера, которая была объявлена государством приоритетной, все эти годы фактически развивалась вопреки государственной политики, а не благодаря ей. Она вообще появилась в Армении лишь благодаря энтузиазму и энергии отдельных личностей, а государство довольствовалось и довольствуется тем, что изредка похлопывает их по плечу, мол, работайте, ребята. Они-то работают, но IT-компании до сих пор имеют многочисленные системные проблемы на уровне государства, которые не решаются годами, потому что нет государственной концепции развития отрасли. Результат этой "экономической политики" таков: оборот IT-сферы составляет всего 100-150 млн долларов, хотя мог быть на порядок выше.
Отношение нашего государства к другим своим сравнительным преимуществам аналогичное. Возьмем, к примеру, ситуацию с искусственным рыбоводством - перспективнейшая отрасль для Армении. По мнению специалистов, Армения имеет огромные сравнительные преимущества в этой сфере, главное из которых - почти неограниченные запасы чистой пресной воды, причем нужной для выращивания рыбы температуры. Этот фактор является ключевым. Плюс, по общему признанию, вкус нашей экологически чистой рыбы получается отменный в отличие от той же европейской. Спрос на такой товар на мировом рынке потенциально неограниченный и имеет тенденцию только к росту. Он не подвержен никаким кризисам. Спрашивается, сколько времени еще нужно министерству экономики, чтобы разглядеть, наконец, это сравнительное преимущество страны и начать работать по нему, как это уже сделали многие страны?
Здесь стоит отметить, что во многих странах искусственное рыбоводство (коммерческая аквакультура) мощно набирает обороты в связи с истощением естественных запасов рыбы. Выращивание ценных пород рыб стало очень выгодным бизнесом. Например, в Китае товарное выращивание рыбы включено в список государственных приоритетов под лозунгом "В каждом водоеме должна быть рыба". Кроме того, рыбный белок -- самый полезный для человека, и разведение рыбы становится серьезной альтернативой мясному животноводчеству. Одна Норвегия производит рыбы на 3 млрд долларов (больше, чем мяса), и это вторая отрасль по доходности в стране после нефтяной! Кстати, товарное выращивание ценных пород рыб относится к высоким технологиям...
По мнению армянских специалистов, при правильной постановке дела и должном отношении государства эта отрасль может производить порядка 300 тыс тонн рыбы. Даже если это преувеличение, все равно речь идет о потенциальном экспорте в сотни миллионов долларов -- вплоть до миллиарда и более! А что мы имеем в реальности? В реальности мы имеем объем производства всего лишь в 6 тыс. тонн на сумму около 20 млн долларов. Почти весь этот объем реализуется на внутреннем рынке...
Как и в случае IT-сферы, это опять-таки исключительно результат частной инциативы при полной пассивности, а точнее противодействии государства. Потому что нельзя сказать, что наши чиновники не заметили отрасль. Заметили и... сразу обложили НДС импортные рыбные корма, хотя корма являются сырьем для производства, а сырье не должно облагаться этим налогом. А высшим чиновничьим "пилотажем" стало сдирание шкуры с рыбоводов за изменение категории используемой земли. Скажем, купил рыбовод абсолютно ни на что не годную солончаковую землю (соответственно, недорого), построил там бассейны, и сразу появляется чиновник, который ему объясняет, что раз ты умудрился найти применение негодной земле, то должен доплатить государству сумму примерно в 50 тыс. долларов за гектар (?!). Якобы разведение овец, коров, кур - это сельскохозяйственная деятельность, а вот разведение рыбы - уже промышленное производство, и категорию земли надо поменять на промышленную. Можно подумать, в Армении так много промышленности, что есть необходимость сдерживать ее развитие дополнительным сверхналогом на землю. Да мы должны дарить землю тем, кто рискнет поставить на ней промышленное производство! Тем более фермерам, которых безграмотная приватизация земли в свое время обрекла на беспросветное нищенство. Вдумайтесь - в Норвегии государство дает дотации фермерам в 1000 долларов в год за каждый гектар земли (!), 400 долларов в год за каждую корову и т.д. Или возьмем Израиль, с которым мы так часто любим сравниваться - если в Израиле кто-то соберется построить рыбную ферму, правительство компенсирует до 70% расходов! Наш же несчастный фермер не просит дотаций от государства, в данном случае он лишь просит, чтобы не мешали работать и не вымогали абсурдных сумм на основании абсурдных "законов"...
Вот из такого отношения к вопросам развития экономики, из нашей близорукой и абсолютно фальшивой "заботы о бюджете" и возникает совокупный экономический результат нашей страны, который нельзя назвать иначе, как позорный. Этот результат складывается именно из таких конкретных эпизодов. Казалось бы, уникальная экспортная отрасль с потенциалом роста десятки раз, возьмите и развивайте, но почему-то чиновникам это не интересно. Видимо, сказывается застарелая болезнь наших радикальных либералов, полагающих, что государству нечего делать в экономике, кроме как собирать налоги, пусть она развивается сама. Но пора уже прозреть и понять, что никто в мире так не работает.
Что делать
Что надо делать для выправления ситуации, в принципе ясно. Министерству экономики (совместно с участниками рынка) следует разработать национальную программу развития искусственного рыбоводства, в которой должны быть подробно проинвентаризированы все препятствия на пути развития отрасли и предложены законодательные решения. Полагаю, что для вновь создаваемых хозяйств надо предусмотреть налоговые каникулы хотя-бы на три года. Тем самым в кратчайшие сроки необходимо создать максимально привлекательный инвестиционный климат для отрасли и разрекламировать его, т.к. отрасль нуждается в серьезных иностранных инвестициях и новейших технологиях. Во всем мире искусственное рыбоводство развивается по пути замкнутого оборотного водоснабжения, а у нас этих технологий пока нет. Было бы неплохо привлечь крупных европейских операторов. Один современный рыбоводческий завод сможет выдавать столько продукции, сколько сейчас производится во всей Армении, а таких заводов можно построить множество. И они не будут конкурировать между собой - для экспортоориентированных предприятий места на рынке хватит всем.
При этом очень важно, чтобы параллельно развивались как крупные хозяйства, так и мелкие. И самое главное - необходимо найти решение по организации централизованного экспорта на внешние рынки. В стране сейчас порядка 300 мелких рыбоводческих хозяйств, и пытаться всех их превращать в экспортеров глупо. Нужно централизованное оптовое звено, которое сможет быстро и эффективно решать все бюрократические вопросы по экспорту, а самое главное - сможет удовлетворять крупным внешним заявкам. Ведь одна из главных проблем в том, что внешнему рынку нужны крупные и стабильные поставки, что отдельным хозяйствам не под силу. Под это дело впоследствии можно будет создать узнаваемый бренд армянской рыбы наподобие коньяка.
Кроме того, развитие отрасли потянет за собой развитие смежных производств, в частности, производство рыбных кормов, а также перерабатывающей рыбной отрасли, и в целом обеспечит значительную занятость. Немаловажное обстоятельство - массовое вовлечение фермеров в рыбоводческую отрасль поможет также частично компенсировать ошибки, допущенные при приватизации земли, т.к. появляется возможность эффективно использовать небольшие земельные наделы, с которых невозможно получать сельскохозяйственную прибыль при их традиционном использовании. Поэтому село и стоит.
Таким образом, искусственное рыбоводство вполне имеет шанс стать за несколько лет важнейшей экспортной отраслью Армении - гораздо более важной для экономики, чем даже коньячная отрасль! Осознание этого должно стать стимулом для незамедлительных шагов.
Выводы
Миф о том, что в Армении нечего делать, потому что это очень маленький рынок и тому подобное, является полнейшей ерундой. Что делать малым экономикам и малым странам, известно всем - работать на экспорт. Как реализовать экспортную стратегию, тоже известно - развивать свои сравнительные преимущества. У Армении есть масса сравнительных преимуществ в производстве тех или иных товаров, которые можно реализовать даже в нынешних условиях транспортной полублокады. Товарное рыбоводство - всего одно из них. Главная проблема в том, что эти преимущества так и не стали объектом экономической политики государства. В связи с этим надо, наконец, произвести инвентаризацию всех сравнительных преимуществ Армении и по каждому разработать свою национальную программу развития. Государство не должно стесняться развивать и стимулировать свои сравнительные преимущества, даже если какой-то псевдолиберальный неуч назовет это протекционизмом. Пора, наконец, чиновникам прекратить заниматься имитацией бурной деятельности и заняться конкретными национальными проектами. С конкретными ответственными лицами, сроками и целевыми показателями, чтобы всем было понятно. Например, пусть скажут народу, что в 2009 году товарное производство рыбы в Армении составляло 6 тыс. тонн, а, скажем, через три года благодаря нашей разработанной программе оно возрастет в 10 раз. Народ это поймет и оценит.
Эдуард Нагдалян
Экономист: принятые кабмином Армении поправки в законе "О структуре и деятельности правительства" несут в себе ряд проблемных вопросов
Правительство выделит дополнительно 1.035 млрд. драмов на софинансирование субвенционных программ в областях страны
Без развитых горнодобывающей и металлургической отраслей невозможно представить сегодня технологическое развитие Армении - вице-президент ЗММК
Впервые в банковской системе Армении внедряется институт реструктуризации неплатежеспособных банков
За поставки новых троллейбусов в Армении таможенная пошлина взиматься не будет
В Армении взялись за решение вопроса об изменении налогообложения дивидендов от акций и долей в комбанках страны