Армения второй год подряд не набирает запланированную "высоту" по дефициту бюджета и существенно отстает от графика выполнения капвложений

АрмИнфо. К концу 2019 года Армения не "обеспечит" заложенный в законе "О государственном бюджете РА на 2019 год" показатель по дефициту. Минфин склонен к тому, что по положению на 31 декабря с.г. показатель будет намного ниже зафиксированной цифры в размере 151,6 млрд драмов и составит порядка 42,5 млрд драмов (1,6%/ВВП). Об этом говорится в проекте государственного бюджета на 2020 год.

Так, согласно документу, в условиях сдерживающей налогово-бюджетной политики по итогам 2018 года дефицит бюджета сократился и вместо заложенных 156,9 млрд.  драмов или 2,7% ВВП к концу декабря составил 105,4 млрд драмов или 1,8%ВВП. Для его финансирования республика привлекла на 45.7 млрд драмов заемных средств меньше (новые заимствования за вычетом погашений основной суммы долга), чем планировала (179 млрд драмов). В частности, внешние заимствования по этой линии составили 85,3 млрд ($178 млн), а за счет внутренних ресурсов было привлечено 48 млрд драмов.

За сокращением объемов дефицита, заложенного в бюджете, стоят конкретные кредитные программы, реализация которых хоть и была учтена в бюджете, но не состоялась.

Из запланированных бюджетом на 2018 год расходов в 1,527.3 млрд драмов было реализовано 1,446.3 млрд драмов - невостребованные суммы достигли 5,3% или 80,9 млрд драмов. При этом недовыполнение текущих расходов достигло 2,9%, а капложений - все 22%. Как результат, к концу 2018 года государственный долг Армении составил $6922,9 млн, увеличившись за год на $148.3 млн. вместо запланированных $372 млн. В итоге, в 2018 году был сравнительно невысокий показатель выполнения зарубежных кредитных программ - на 50-60%. К марту 2019 года в Минфине заявили, что на сегодня у Армении порядка $1,5 млрд неиспользованных сумм, то есть кредитные соглашения на привлечение средств были заключены, но средства остались невостребованными.

Если в течение 2013-2018гг. удельный вес капвложений в ВВП в среднем составлял примерно 3,2%, а в 2017 году показатель вырос до 4,3%, то согласно официальной статистике, уже в 2018 году "недобор" по капвложениям стал набирать обороты - к концу года сократившись до 2,5%. В 2019 году эта тенденция снижения сохранилась и по итогам первого полугодия показатель отношение капвложений к ВВП рухнул до 0,9%. Согласно бюджету на 2020 год, соотношение бюджетного "капэкса" к ВВП планируется повысить до 5%.

Тенденция по "недобору" - "дефицит-капрасходы-госдолг" сохранилась и в текущем году. По данным за первое полугодие 2019 года, не выполнены расходы госбюджета на 17,3% - из запланированных 769,5 млрд драмов потрачено 636,7 млрд драмов. Из предусмотренных за указанный период капрасходов в размере 89,4 млрд драмов освоено лишь 23,5 млрд драмов. В целом, из запланированных на текущий год 220 млрд капвложений, к концу июля с.г. освоено 39 млрд драмов

Между тем, как ранее заявил экс-министр финансов Армении Вардан Арамян, строго консервативный подход правительства в осуществлении капитальных расходов, возможно, на первый взгляд, явление положительное, поскольку формально приводит к сохранению или сокращению физических размеров госдолга, но в долгосрочной перспективе ставит под удар потенциал экономического роста. На деле именно капвложения дают максимальный мультипликативный эффект для устойчивого экономического роста, поскольку эти средства, бюджетные и кредитные, преимущество направляются в инфраструктурные проекты, такие, как строительство дорог, системы орошения и водохранилища, сферу энергетики.

Так, согласно расчетам экономической команды фонда "Луйс", членом координационного совета которого является Арамян, невыполнение капвложений в размере 1,1% <штрафует> потенциал роста ВВП на 0,3 процентных пункта. То есть, если в 2019 году невыполнение капвложений достигнет примерно 65 млрд драмов (или в размере 1,1% ВВП), то в текущем году рост экономики будет ниже запланированного уровня на 1,1 процентных пункта. В последующие годы, вне зависимости от уровня осуществлённых капвложений, ежегодно темпы роста ВВП будут ниже в среднем на 0,3 процентных пункта