Эксперт: В вопросе развития частно-государственного диалога (PPD) нужны институциональные решения

АрмИнфо.Профессиональные ассоциации в Армении носят скорее фиктивный, а не действенный характер. На самом деле они должны защищать интересы своих членов и поэтому такое положение как членские взносы должны стать обязательным условием их юридического существования.

Такое мнение выразил в ходе встречи заинтересованных сторон на тему <Государственно-частный диалог в Армении>, организованной Программой USAID по улучшению деловой среды в Армении в сотрудничестве с Министерством экономики РА известный экономист, глава консалтингового блока группы компаний <Америа> Тигран Джрбашян.

По его словам, такого рода ассоциации и союзы, которые не получают от своих членов денежных взносов - проблема и государство должно ограничить свою работу с такими формальными <виртуальными> структурами, существование которых направлено лишь на <раскрутку> руководителей.

Вместе с тем, Джрбашян отметил, что как такового диалога между государством и частным сектором (PPD) в Армении никогда и не было, а успешные кейсы в этом плане совершенно не связаны с его наличием. Успешные случаи, по словам эксперта, были связаны не с взаимным интересом сторон, и в первую очередь государства, а с тем, что наличие такого диалог было обязательным условием международных доноров, оплачиваемых подготовку тех или иных законодательных инициатив правительства. Так было и с изменениями Налогового кодекса, когда профессиональное сообщество еще при прежних властях подготовило большой пакет предложений, которые так и не нашли своего отражения в документе. Хорошо хоть, что нынешнее правительство в большей степени прислушалось к этим рекомендациям и внесло изменения в налоговое законодательство.

По мнению Джрбашяна, провал интернет-площадки draft.am, где публикуются проекты законодательных инициатив правительства, в том, что эти материалы никак не обосновываются, полностью отсутствует причинно-следственная связь, а именно для чего, с какоц целью принимается тот или иной документ. Это, по его словам, говорит о формальном подходе правительственных структур к т.н. прайвет-паблик диалогу (PPD). В этом контексте Джрбашян подчеркнул, что правительственные структуры не готовы к такому диалогу, потому что он ведет к политической ответственности, так как обосновав то или иное решение и посоветовшись с профессиональным сообществом, главы ведомств в своих решениях становятся в большей степени подотчетны обществу. Но они этого опасаются, поэтому ограничиваются формальностями.

Но есть и другая сторона медали. Как считает эксперт, очень часто бизнес использует формат PPD для продвижения своих узких и даже личных интересов, вместо того, чтобы решать комплексные и системные задачи.

Эксперт выразил мнение, что для задействования PPD стране нужно найти системный подход и институциональное решение.

В этом плане, в своем выступлении на встрече директор Информационной компании АрмИнфо Эммануил Мкртчян выразил мысль, что отсутствие культуры PPD можно компенсировать иным институциональным путем, создав в стране Национальный совет по реализации реформ. Он должен быть неподотчетен правительству, но финансироваться из бюджета, согласно решению парламента, где представлены различные политические силы и существует более или менее конфликт интересов. Этот вариант позволит Совету работать с различными профессиональными ассоциациями и союзами, а также бизнес-структурами и иными неправительственными организациями при разработке инициатив в различных сферах экономики и жизнедеятельности страны. Такой формат позволит заставить правительство, как и парламентские силы, прислушиваться к профессиональному мнению и экспертизам независимых структур и участников рынка, как и активизировать работу со СМИ.