Существенное улучшение соотношения налогов к ВВП, сопряжено с потенциальными рисками: Фонд "Луйс" проанализировал госбюджет на 2024 год

АрмИнфо. Экономический рост за 2023 год является результатом сохранения положительных факторов предыдущего года. Однако, если в начале года экономический рост был достаточно высоким, во втором полугодии, начиная с июня- июля, темпы роста экономической активности замедлились, составив около 6%.

Если тенденция к замедлению роста сохранится, то в 2024 г. достижение целевого показателя в 7% может оказаться под угрозой, что приведет к трудностям с исполнением бюджета, поскольку налоговые поступления также сократятся. Об этом говорится в анализе госбюджета РА на 2024 год, проведенном экспертами фонда <Луйс>.

Напомним, что накануне парламент принял основной финансовый документ на будущий год.  Согласно документу, в 2024 года в условиях обеспечения 7%-го роста ВВП, доходы государственной казны Армении составят 2 трлн 723 млрд драмов (25,9% ВВП), а расходы - 3 трлн 206 млрд драмов (30,5% ВВП). Налоговые доходы и госпошлина прогнозируются в размере 2 трлн 613 млрд (24,9% ВВП), 2 млрд 276 млн драмов составят официальные гранты и 87 млрд 676 млн - иные доходы. Рост дефлятора ВВП составит 4%. Дефицит госбюджета составит 482,9 млрд. драмов или 4,6% ВВП. Средняя инфляция прогнозируется в размере 3,2%, вместо ожидаемых 2,2% к концу 2023 года и фактических 8,6% за 2022 год. Текущие расходы достигнут 2 трлн 511.2 млрд драмов (23,9% ВВП), расходы по линии нефинансовых активов достигнут 695,3 млрд драмов (6,6% ВВП), а капзатраты - около 695 млрд. драмов и превысят показатель этого года на 27% (6,6% ВВП). Резервный фонд правительства на 2024 год предусмотрен в беспрецедентно высоком объеме - в 156 млрд драмов. Государственный долг Армении достигнет 5 трлн 314 млрд драмов (50,5% ВВП), а долг правительства составит 5 трлн 082.9 млрд драмов (48,3% ВВП) или $11 млрд, 892 млн.

Как считают эксперты Фонда, в бюджете на будущий год не предусмотрены меры, направленные на обеспечение необходимых инвестиций и объемов экспорта для обеспечения цели экономического роста. <Бюджет основан на целевом показателе экономического роста в 7%, но прогнозы подсказывают, что рост может достигать 5,6%.  Поэтому, чтобы достичь 7%, необходимо обеспечить дополнительные частные инвестиции и увеличение объемов экспорта. Однако в расходной части бюджета нет четких мер, направленных на стимулирование инвестиций и экспорта, которые бы показали, насколько можно будет способствовать росту инвестиций и экспорта в следующем году. Наличие неполной информации о проектах делает вероятность роста инвестиций и экспорта весьма неопределенной, а также ставит под вопрос достижение целевого экономического роста>, - отмечают они.

Отмечается, что в основу бюджета положено ожидание существенного повышения соотношения налогов к ВВП. Достижение данной цели сопряжено со значительными рисками. <Планируется, что  в 2023 году налоги/ВВП должны улучшиться примерно на 1 п.п. и еще на 0,75 п.п. в следующем году. Более того, делается достаточно большой акцент на совершенствование системы налогового администрирования, что является более неопределенным и рискованным. В истории РА за два года не было улучшения отношения налогов к ВВП на 1,75 процентных пункта. Хотя законодательные изменения, направленные на повышение налогов, тоже планируются, они не окажут такого большого влияния на соотношение налогов к ВВП. Поэтому и в этой части должны быть предусмотрены определенные резервные <подушки> для обеспечения бюджетной стабильности на случай возможного недобора налогов>, - считают экономисты.

Государственный бюджет на 2024 год предусматривает значительное увеличение как доходов, так и расходов. Рост доходов прогнозируется на 13,1%, расходов - на 20,8%. В увеличение расходов также включена сумма поддержки вынуждено переселенного населения из Арцаха, объем которой составляет около 109,2 млрд драмов. Из последних 47,3 млрд драмов предназначены для уже принятых программ, а оставшаяся часть, 61,9 млрд драмов, была переведена в резервный фонд для финансирования необходимой поддержки в течение года, поскольку необходимость поддержки не была полностью оценена на текущий этап.

Авторы документа считают, что продолжается планирование нереалистичных капитальных затрат. Капитальные затраты запланированы в размере 6,6% ВВП, против ожидаемых в 2023 году 5,9% и фактических 4,5% за 2022 год. Однако в 2023 г. выполнение капзатрат имеет довольно низкие показатели: за январь-сентябрь показатель составил всего 57,4%, что говорит о том, что проблема хронического отставания капитальных затрат еще не решена и будет сохраняться в будущем, поскольку не будет предпринято никаких существенных шагов для ее решения. обратитесь к нему. Следует отметить, что увеличение капитальных затрат также учитывается в прогнозах экономического роста на следующий год, поэтому сохранение хронического отставания может также поставить под угрозу достижение цели экономического роста.