Четверг, 8 Августа 2024 09:37
Наира Бадалян

Вся надежда на внешние факторы или почему госбюджет Армении начал трещать по швам

Вся надежда на внешние факторы или почему госбюджет Армении начал трещать по швам

АрмИнфо. Налоговое перевыполнение в Армении за последние два года стало предметом гордости действующего правительства. Однако уже по итогам первого квартала 2024 года власти, хоть и вполголоса, но заговорили о возможном недовыполнении намеченного госбюджетом показателя, а к концу июня официально заявили - налоговые недоимки достигли примерно 9%. <Кто виноват и как текущая ситуация может повлиять на экономику страны, рассказали корреспонденту АрмИнфо эксперт исследовательского центра <Амберд> Эдгар Агабекян, руководитель аналитического центра ACSES Айказ Фанян и экономист Сурен Парсян. В Минфине говорить об этом отказались.

Проблему собираемости налогов еще в мае признали министр финансов Ваге Оганесян и председатель Комитета госдоходов Рустам Бадасян.  Глава КГД тогда не стал уточнять величину <недосбора>, но указал, что проблемы обусловлены изменениями в структуре экономики, которые посодействовали резкому росту сфер, <не имеющих налогового потенциала>. Главный финансист республики, в свою очередь, заявил, что есть риск недособрать 60 млрд драмов из суммы, зафиксированной в утвержденном госбюджете на текущий год. Вместе с тем, по его словам, отклонение от плана не превысит 3-4%, что будет в пределах нормы.  <Если будет необходимость в сокращении расходов, в связи с недосбором налогов, то мы можем и на это пойти>, - заключил главный финансист Армении.

Однако недосбор, согласно отчету Минфина, по итогам первого полугодия уже достиг 9%:  планировалось собрать налогов и пошлин на 1 трлн 305 млрд драмов, однако отчисления составили всего 1 трлн 187,6 млрд или на 117,4 млрд драмов меньше запланированного.  Примечательно, что за отчетный период сократились доходы госказны Армении по самым распространенным косвенным налогам - акцизу и налогу на добавленную стоимость (НДС).  <Вопрос в том, правильно ли мы запланировали цифры в начале года, было ли учтено то обстоятельство, что какие-то процессы в экономике будут происходить иначе или что имели место проблемы, связанные с реальной экономикой. Я думаю, проблемы связаны с планированием>, - заявил 30 июля на пресс-конференции глава ЦБ Мартин Галстян.

Корень зла

Экономисты приводят почти одинаковые причины недовыполнения по сборам. Они также сходятся во мнении, что после высоких показателей, зафиксированных в предыдущие 2 года по экономическому росту, а также беспрецедентных в 2023 году налоговых сборов в размере 2 трлн 221,7 млрд драмов, правительству стоило быть более <сдержанным> в своих ожиданиях. Получается ведь, что финансовые власти запланировали собрать примерно на 400 млрд драмов больше в то время, как <манна небесная> за последние два года была в основном результатом экзогенных факторов, а не структурных изменений в экономике страны.

<По сути, в правительстве ожидали больший экономический рост, который, как мы видим замедляется. Фактически, те эффекты, которые присутствовали еще в прошлом году, а именно беспрецедентный рост экспорта (реэкспорта) золота и золотых изделий, растущие показатели въездного туризма и наличие пока еще большого числа работающих в стране релокантов - айтишников, обеспечивавшие высокую экономическую активность и как следствие налоговые отчисления, начали идти на спад и бюджет страны стал меньше получать>, - заявляет Эдгар Агабекян.

В частности, за последние два с половиной года драгоценные камни и металлы, в основном экспорт золота, стали доминирующей отраслью экспорта - реэкспорт драгоценных камней и металлов составил около 1/3 от общего объема экспорта в 2023 году. В первом же квартале 2024 года драгоценные и полудрагоценные камни и металлы составили 75% экспорта Армении. <Однако ювелирная продукция, поступающая в РА и затем реэкспортируемая, несмотря на большие объемы, не обладает соответствующим налоговым потенциалом>, - замечает Агабекян.

Сокращаются также трансферты, поступающие в Армению, отмечает экономист. Так, приток денежных переводов из-за границы в Армению, пик которых пришелся на 2022 год, с этого года начал постепенно сокращаться. В январе-апреле 2024 года физические лица перевели из-за границы в Армению $1 млрд 672 млн или на $373 млн (18%) меньше, чем за аналогичный период 2023-го. За тот же период только из РФ в РА поступило $1,1 млрд, что на $442 млн (на 29%) меньше прошлогоднего показателя. <Экзогенные факторы, способствующие нашему росту, все еще работают, но мы постепенно возвращаемся в обычную для нас среду>, - считает эксперт <Амберд>.

<При прогнозировании объемов налоговых сборов финвласти ориентируются на ряд показателей, и в первую очередь на ожидания по экономическому росту>, - в свою очередь отмечает Сурен Парсян. По итогам первого полугодия рост экономики составил 11%, при зафиксированных госбюджетом годовом приросте ВВП на уровне 7%. При этом, согласно Статданным, годовая инфляция в июле составила 1,4% при дефляционных 1,3% за январь- июль 2024г. И, если удешевление товаров и услуг хорошо для кармана рядового гражданина, то для бюджета - это плохо, поскольку с дорогих товаров - больше уплаченных налогов, замечает экономист.

<Спасательным кругом> могла бы стать пошлина на экспорт золота, введенная в мае правительством РА. Однако, как назло, именно с мая резко сократились объемы импорта и экспорта золота. Так, Россия пересмотрела решение о введении таможенных пошлин для всех стран, кроме членов ЕАЭС, отменив действие экспортной пошлины на золото, в связи с чем отпала необходимость в привлечении Армении в качестве страны-транзитера, добавляет Парсян.

Другим отрицательным для налоговых сборов фактором стало сокращение объемов реэкспорта автомобилей в РФ. Айказ Фанян напоминает, что в прошлом году реэкспорт автомобилей в страны ЕАЭС и главное - в РФ обеспечил госказне РА достаточно солидные налоговые поступления. Так, по данным КГД, в 2022 году было импортировано около 46 тыс. легковых автомобилей, а в 2023 году - примерно 84 тысяч, рост составил примерно 83%.  Но с 1 августа, а потом и с 26 сентября 2023 года Грузия ввела ограничения на экспорт/реэкспорт автомобилей, импортированных из США, а затем и из Европы. Кроме того, в августе и октябре 2023 года в России существенно выросла ставка утилизационного сбора для импортных машин. Это естественно сделало импорт авто в РФ менее привлекательным, но наврядли о подобном риске не были осведомлены финвласти страны, замечает экономист.

За поиском виновных...

Как считают эксперты, риски, обусловленные внешними рисками, плохо поддаются прогнозированию. <Мы живем в условиях неопределенности, иногда не поспеваем за внешними политическими изменениями, из-за чего достаточно сложно предугадать возможное развитие ситуации и на основе этого делать точные прогнозы>, - отмечает Эдгар Агабекян.

Сурен Парсян, в свою очередь отмечает, что эффективность фискальной политики в Армении, к сожалению, находится на достаточно низком уровне. <Сама Армения на сегодня не способна генерировать собственный экономический рост, в связи с чем налоговые поступления в госбюджет увеличиваются в момент активности внешних факторов, и - наоборот. А все прогнозы властей были основаны на ожиданиях сохранения действия внешних факторов>, - подчеркивает экономист.

При этом, Парсян убежден, что нельзя превращать Минфин в стрелочника, так как все это - результат проводимой налогово-бюджетной, денежно-кредитной и экономической политики в целом. <Ведь Минфин, при планировании налоговых доходов, ориентировался на прогнозы ЦБ по целевому диапазону инфляции в 4% и на прогнозы Минэкономики по росту ВВП в 7%>, - указывает он.

Прогнозы - дело неблагодарное

По мнению Сурена Парсяна, если до конца года ничего не изменится, к примеру армянский драм сохранит свои позиции, а инфляция не приблизится к целевом диапазону, то недовыполнение по налоговым сборам достигнет около 10%.

<Власти Армении задали весьма высокую планку приняв 3 триллионный бюджет на 2024 год. Очевидно, что сегодня уже они понимают: в будущем, при отсутствии внешних факторов, обеспечить эту планку будет все труднее, в связи с чем в правительстве уже пытаются сформировать для себя подушку безопасности. В частности, в кабмине уже задумались над сокращением расходов путем пересмотра налоговой политики.  Разговоры об обложении налогом доходов, возвращаемых в рамках ипотечного кредитования, укладываются в рамки данной логики>, - отмечает он.

Осознание новых реалий привело к тому, что Минфин Армении в новой, утвержденной 4 июля <Программе среднесрочных расходов на 2025-2027 гг..>, заложил более скромные ожидания как по экономическому росту на уровне 6,3%, так и по налоговым доходам и расходам, отмечает Эдгар Агабекян.

Согласно документу, в т.г. недобор по налоговым поступлениям и пошлинам составит 116,7 млрд драмов, что составляет 4,5% от плана, а расходная часть бюджета будет недовыполнена на 88,9 млрд драмов или около 2,8% утвержденного бюджета. Тем не менее, дефицит бюджета не увеличится. Вместо этого власти планируют сократить текущие и капитальные расходы. При этом не уточняется, по каким именно программам намечается секвестр.

Как считает Эдгар Агабекян, данное <молчание> финвластей обусловлено тем, что они все еще находятся на стадии ожиданий. <Экономические развития ближайших месяцев покажут, в каком направлении нам следует двигаться>, - отмечает эксперт в надежде на то, что после принятия решения власти поделятся им и укажут, какие именно расходы будут сокращены и какое влияние возымеет это решение на экономику страны.

Отметим, что после утверждения ПССР на 2025-2027 гг.. АрмИнфо обратилось с запросом в Минфин, попросив уточнить, чем обусловлено недовыполнение доходных и расходных статей госбюджета, а также по каким расходам (капитальным и текущим) намечено сокращение. АрмИнфо попросило также объяснить, на основе чего Минфин планирует в 2025 году увеличить расходную часть бюджета до 3,5 трлн. драмов, а сбор налоговых доходов - до 2,9 трлн. драмов, тогда как в этом году ожидают всего 2,5 трлн. драмов (при зафиксированных бюджетом 2,6 трлн. драмов). В АрмИнфо исходили из того, что неопределенность в экономике - вещь весьма опасная.

Между тем, в пресс-службе Министерства финансов отказались комментировать ситуацию, посоветовав АрмИнфо <отправиться> на поиск ответов на поставленные вопросы в соответствующие разделы ПССР (Программа среднесрочных расходов) на 2025-2027 гг.., где якобы <даются все ответы на поставленные вопросы>. В ведомстве также посоветовали <раскрыть> уточненные показатели путем сравнения ПССР и Бюджетного послания на 2024 год. Более того, тут отметили, что <учитывая, что эти документы весьма полны и содержат аналитическую информацию, их включение в ответ на журналистский запрос не целесообразно>. Посему, как посчитали в Минфине, информация - доступна, а ее дальнейшая обработка, является частью журналистского анализа, а им в ведомстве не гоже заниматься дополнительной аналитикой и отвечать на вопросы. Смешно, да и только.

ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ
Введите код     


Новости
По итогам визита двух армянских чиновников в Тбилиси еще 55 армянских фур получили разрешение на выезд в РоссиюПо итогам визита двух армянских чиновников в Тбилиси еще 55 армянских фур получили разрешение на выезд в Россию
ЕАБР: риски сильного внешнего проинфляционного влияния на фоне обострения на Ближнем Востоке повышает вероятность ужесточения монетарной политики Центробанка  АрменииЕАБР: риски сильного внешнего проинфляционного влияния на фоне обострения на Ближнем Востоке повышает вероятность ужесточения монетарной политики Центробанка  Армении
Глава Минэкономики и КГД Армении в Тбилиси ищут пути решения проблем с экспортом армянского коньяка по территории ГрузииГлава Минэкономики и КГД Армении в Тбилиси ищут пути решения проблем с экспортом армянского коньяка по территории Грузии
Революционный шаг на рынке капитала Армении: Америабанк открывает для своих клиентов прямой доступ к Армянской фондовой биржеРеволюционный шаг на рынке капитала Армении: Америабанк открывает для своих клиентов прямой доступ к Армянской фондовой бирже
Глава КРОУ: электроэнергия с новой <атомки> будет дороже чем с нынешнейГлава КРОУ: электроэнергия с новой <атомки> будет дороже чем с нынешней
Пашинян обсудил вопросы привлечения инвестиций и улучшения деловой среды с членами AmChamПашинян обсудил вопросы привлечения инвестиций и улучшения деловой среды с членами AmCham
Сотрудники КГД выявили случай уклонения от уплаты налогов при импорте и реализации электронных сигаретСотрудники КГД выявили случай уклонения от уплаты налогов при импорте и реализации электронных сигарет
366 грузовиков с абрикосами из Армении уже пересекли таможенную границу России366 грузовиков с абрикосами из Армении уже пересекли таможенную границу России
Министр экономики Армении и глава КГД едут в ГрузиюМинистр экономики Армении и глава КГД едут в Грузию
На валютном межбанке Армении c 16 по 20 июня 2025г долларовые сделки подскочили, а рублевые стали сокращатьсяНа валютном межбанке Армении c 16 по 20 июня 2025г долларовые сделки подскочили, а рублевые стали сокращаться
Из-за вмешательства правительства Moody’s поставило на пересмотр корпоративный рейтинг ЗАО “Электрические сети Армении”Из-за вмешательства правительства Moody’s поставило на пересмотр корпоративный рейтинг ЗАО “Электрические сети Армении”
ЕЭК стремится создать лучшие условия для развития реального сектора экономик стран ЕАЭСЕЭК стремится создать лучшие условия для развития реального сектора экономик стран ЕАЭС
Замминистра экономики: В ЕАЭС ожидаются конкретные результаты по гармонизации надзорной политикиЗамминистра экономики: В ЕАЭС ожидаются конкретные результаты по гармонизации надзорной политики
Гоар Барсегян: Армения и Россия друг друга взаимно дополняют по продовольственной безопасностиГоар Барсегян: Армения и Россия друг друга взаимно дополняют по продовольственной безопасности
Мгер Григорян: Нам нужно больше думать о логистике и консолидацииМгер Григорян: Нам нужно больше думать о логистике и консолидации
Правительство РА создало государственное ЗАО для управления 15% акций солнечной электростанции Правительство РА создало государственное ЗАО для управления 15% акций солнечной электростанции "Айг-1"
При подтвержденных расходах субъекты хозяйствования получили возможность платить меньше налогов с оборотаПри подтвержденных расходах субъекты хозяйствования получили возможность платить меньше налогов с оборота
Власти Армении дофинансируют грантовую программу ЕФСР, направленную на предупреждение распространения COVID-19Власти Армении дофинансируют грантовую программу ЕФСР, направленную на предупреждение распространения COVID-19
Конверс Банк свой очередной транш драмовых облигаций также разместил досрочноКонверс Банк свой очередной транш драмовых облигаций также разместил досрочно
КГД Армении получит дополнительное финансирование на приобретение акцизных марокКГД Армении получит дополнительное финансирование на приобретение акцизных марок
В Ехегнадзоре  также  появится  Центр креативных технологий В Ехегнадзоре  также  появится  Центр креативных технологий "Тумо"
Оверчук не исключил закрытия армянского неба для России в случае углубления евроинтеграции АрменииОверчук не исключил закрытия армянского неба для России в случае углубления евроинтеграции Армении
Экс-глава КГД: закладка акций компании Экс-глава КГД: закладка акций компании "ЭСА" под привлеченные кредиты это пример ответственного управления
"Росатом сервис" поставил на Армянскую АЭС 1 500 т нового оборудования
IDBank и Henley & Partners успешно провели мероприятие «Invest Beyond Borders: Global Mobility & Private Banking» в ЕреванеIDBank и Henley & Partners успешно провели мероприятие «Invest Beyond Borders: Global Mobility & Private Banking» в Ереване
АраратБанк направит на выплату дивидендов за 2024 год 4 млрд драмовАраратБанк направит на выплату дивидендов за 2024 год 4 млрд драмов
Пашинян не поедет на форум ЕЭАС в Минске 26-27 июняПашинян не поедет на форум ЕЭАС в Минске 26-27 июня
Депутат от правящей партии: Комиссия по экономическим вопросам не имеет в обороте проект национализации Депутат от правящей партии: Комиссия по экономическим вопросам не имеет в обороте проект национализации "Электрических сетей Армении"
ВТБ (Армения) стал официальным партнером фонда «Музыка во имя будущего»ВТБ (Армения) стал официальным партнером фонда «Музыка во имя будущего»
Эксперты: Ипотечное кредитование в Армении в начале 2025г затихло - спрос сник из-за отмены возврата подоходного налогаЭксперты: Ипотечное кредитование в Армении в начале 2025г затихло - спрос сник из-за отмены возврата подоходного налога
Acba Bank-а направит на выплату дивидендов за 2024 год 6.6 млрд драмовAcba Bank-а направит на выплату дивидендов за 2024 год 6.6 млрд драмов
КГД Армении заверяет: проблема пересечения армяно-грузинской границы армянскими грузовиками с коньяком решенаКГД Армении заверяет: проблема пересечения армяно-грузинской границы армянскими грузовиками с коньяком решена
Приостановлена производственная деятельность молочного завода ООО Приостановлена производственная деятельность молочного завода ООО "Пицца Ташир"
ГК ГК "Ташир" не видит рисков для своего бизнеса в России
Министр экономики о ситуации вокруг коньячной продукции: Мы готовы идти на международную экспертизуМинистр экономики о ситуации вокруг коньячной продукции: Мы готовы идти на международную экспертизу
Новый глава миссии МВФ в Армении провел встречу с министром теруправления и инфраструктурНовый глава миссии МВФ в Армении провел встречу с министром теруправления и инфраструктур
В Минэкономики состоялась встреча с делегацией МВФВ Минэкономики состоялась встреча с делегацией МВФ
Геворг Папоян: Мы намерены использовать туризм как серьёзный стимул для регионального развития, стимулирования частных инвестиций и создания качественных рабочих местГеворг Папоян: Мы намерены использовать туризм как серьёзный стимул для регионального развития, стимулирования частных инвестиций и создания качественных рабочих мест
КРОУ оштрафовала Электросети Армении на 10 млн драмКРОУ оштрафовала Электросети Армении на 10 млн драм
Опомнитесь, не разрушайте экономику, под обломками всего этого, в первую очередь, окажутся рядовые граждане: Сурен Парсян об инициативе национализовать <Электросети>Опомнитесь, не разрушайте экономику, под обломками всего этого, в первую очередь, окажутся рядовые граждане: Сурен Парсян об инициативе национализовать <Электросети>
Франсуаза Жакоб: На СОР17 Армения может проявить себя как региональный лидер по туризму и биоразнообразиюФрансуаза Жакоб: На СОР17 Армения может проявить себя как региональный лидер по туризму и биоразнообразию
Ардшинбанк продолжает расширять сеть современных филиаловАрдшинбанк продолжает расширять сеть современных филиалов
ЦБ РА пытается решить проблему жителей приграничных районов, которые не могут воспользоваться программой приобретения жильяЦБ РА пытается решить проблему жителей приграничных районов, которые не могут воспользоваться программой приобретения жилья
Министр ЕЭК: за 10 лет Евразийский союз доказал свою эффективностьМинистр ЕЭК: за 10 лет Евразийский союз доказал свою эффективность
Для Еревана все еще непонятна позиция Тбилиси по поводу грузоперевозчиков  - министр экономикиДля Еревана все еще непонятна позиция Тбилиси по поводу грузоперевозчиков  - министр экономики
По новому прогнозу ЦБ Армении на 2025 год рост ВВП замедлится до 5,1-4,6%, а экспорт и импорт сильно просядутПо новому прогнозу ЦБ Армении на 2025 год рост ВВП замедлится до 5,1-4,6%, а экспорт и импорт сильно просядут
Глава ЦБ: На данный момент банковская система Армении не имеет каких-либо проблем в контексте противостояния возможным рискамГлава ЦБ: На данный момент банковская система Армении не имеет каких-либо проблем в контексте противостояния возможным рискам
ЦБ РА: Вероятность роста премии за страновой риск Армении повысилась, но есть положительные предпосылки для переоценки рискованности страны и снижения нейтральной ставкиЦБ РА: Вероятность роста премии за страновой риск Армении повысилась, но есть положительные предпосылки для переоценки рискованности страны и снижения нейтральной ставки
Глава ЦБ Армении: Фактор ирано-израильского конфликта может привести к повышению ставки рефинансированияГлава ЦБ Армении: Фактор ирано-израильского конфликта может привести к повышению ставки рефинансирования
Пашинян и глава миссии МВФ обсудили совместные программыПашинян и глава миссии МВФ обсудили совместные программы
ВТБ (Армения) запустил новый сервис переводов на карты «Мир» всех российских банковВТБ (Армения) запустил новый сервис переводов на карты «Мир» всех российских банков
В Армении уверены в продолжении многолетнего эффективного сотрудничества с МВФВ Армении уверены в продолжении многолетнего эффективного сотрудничества с МВФ
КГД Армении выявил факт уклонения от налогов на 1,5 млрд драмов в сфере торговлиКГД Армении выявил факт уклонения от налогов на 1,5 млрд драмов в сфере торговли
Глава минфина: в 2025 году и в ближайшие годы Армения пойдет по пути постепенного сокращения внутреннего долгаГлава минфина: в 2025 году и в ближайшие годы Армения пойдет по пути постепенного сокращения внутреннего долга
Армения и Ирак намерены подписать меморандум о взаимопонимании в сферах культуры и туризмаАрмения и Ирак намерены подписать меморандум о взаимопонимании в сферах культуры и туризма
Центральный Банк Армении в очередной раз сохранил ставку рефинансирования на уровне 6,75%Центральный Банк Армении в очередной раз сохранил ставку рефинансирования на уровне 6,75%
Армения и Германия укрепляют региональное взаимодействиеАрмения и Германия укрепляют региональное взаимодействие
Артур Хачатрян встретился с представителями МВФ и рассказал об опасениях в связи с ситуацией в экономике страныАртур Хачатрян встретился с представителями МВФ и рассказал об опасениях в связи с ситуацией в экономике страны
Конверс Банк и IFC подписали соглашение по активизации торгового финансированияКонверс Банк и IFC подписали соглашение по активизации торгового финансирования
Россельхознадзор обеспокоен систематическими нарушениями карантинных мер в цветочной продукции из АрменииРоссельхознадзор обеспокоен систематическими нарушениями карантинных мер в цветочной продукции из Армении
Читать больше
Курсы валют
23.06.2025
RUB4.930.01
USD386.080.40
EUR442.60-1.78
GBP516.54-3.94
CAD279.99-1.45
JPY26.09-0.43
CNY53.71-0.01
CHF471.69-0.44