Четверг, 8 Августа 2024 09:37
Наира Бадалян

Вся надежда на внешние факторы или почему госбюджет Армении начал трещать по швам

Вся надежда на внешние факторы или почему госбюджет Армении начал трещать по швам

АрмИнфо. Налоговое перевыполнение в Армении за последние два года стало предметом гордости действующего правительства. Однако уже по итогам первого квартала 2024 года власти, хоть и вполголоса, но заговорили о возможном недовыполнении намеченного госбюджетом показателя, а к концу июня официально заявили - налоговые недоимки достигли примерно 9%. <Кто виноват и как текущая ситуация может повлиять на экономику страны, рассказали корреспонденту АрмИнфо эксперт исследовательского центра <Амберд> Эдгар Агабекян, руководитель аналитического центра ACSES Айказ Фанян и экономист Сурен Парсян. В Минфине говорить об этом отказались.

Проблему собираемости налогов еще в мае признали министр финансов Ваге Оганесян и председатель Комитета госдоходов Рустам Бадасян.  Глава КГД тогда не стал уточнять величину <недосбора>, но указал, что проблемы обусловлены изменениями в структуре экономики, которые посодействовали резкому росту сфер, <не имеющих налогового потенциала>. Главный финансист республики, в свою очередь, заявил, что есть риск недособрать 60 млрд драмов из суммы, зафиксированной в утвержденном госбюджете на текущий год. Вместе с тем, по его словам, отклонение от плана не превысит 3-4%, что будет в пределах нормы.  <Если будет необходимость в сокращении расходов, в связи с недосбором налогов, то мы можем и на это пойти>, - заключил главный финансист Армении.

Однако недосбор, согласно отчету Минфина, по итогам первого полугодия уже достиг 9%:  планировалось собрать налогов и пошлин на 1 трлн 305 млрд драмов, однако отчисления составили всего 1 трлн 187,6 млрд или на 117,4 млрд драмов меньше запланированного.  Примечательно, что за отчетный период сократились доходы госказны Армении по самым распространенным косвенным налогам - акцизу и налогу на добавленную стоимость (НДС).  <Вопрос в том, правильно ли мы запланировали цифры в начале года, было ли учтено то обстоятельство, что какие-то процессы в экономике будут происходить иначе или что имели место проблемы, связанные с реальной экономикой. Я думаю, проблемы связаны с планированием>, - заявил 30 июля на пресс-конференции глава ЦБ Мартин Галстян.

Корень зла

Экономисты приводят почти одинаковые причины недовыполнения по сборам. Они также сходятся во мнении, что после высоких показателей, зафиксированных в предыдущие 2 года по экономическому росту, а также беспрецедентных в 2023 году налоговых сборов в размере 2 трлн 221,7 млрд драмов, правительству стоило быть более <сдержанным> в своих ожиданиях. Получается ведь, что финансовые власти запланировали собрать примерно на 400 млрд драмов больше в то время, как <манна небесная> за последние два года была в основном результатом экзогенных факторов, а не структурных изменений в экономике страны.

<По сути, в правительстве ожидали больший экономический рост, который, как мы видим замедляется. Фактически, те эффекты, которые присутствовали еще в прошлом году, а именно беспрецедентный рост экспорта (реэкспорта) золота и золотых изделий, растущие показатели въездного туризма и наличие пока еще большого числа работающих в стране релокантов - айтишников, обеспечивавшие высокую экономическую активность и как следствие налоговые отчисления, начали идти на спад и бюджет страны стал меньше получать>, - заявляет Эдгар Агабекян.

В частности, за последние два с половиной года драгоценные камни и металлы, в основном экспорт золота, стали доминирующей отраслью экспорта - реэкспорт драгоценных камней и металлов составил около 1/3 от общего объема экспорта в 2023 году. В первом же квартале 2024 года драгоценные и полудрагоценные камни и металлы составили 75% экспорта Армении. <Однако ювелирная продукция, поступающая в РА и затем реэкспортируемая, несмотря на большие объемы, не обладает соответствующим налоговым потенциалом>, - замечает Агабекян.

Сокращаются также трансферты, поступающие в Армению, отмечает экономист. Так, приток денежных переводов из-за границы в Армению, пик которых пришелся на 2022 год, с этого года начал постепенно сокращаться. В январе-апреле 2024 года физические лица перевели из-за границы в Армению $1 млрд 672 млн или на $373 млн (18%) меньше, чем за аналогичный период 2023-го. За тот же период только из РФ в РА поступило $1,1 млрд, что на $442 млн (на 29%) меньше прошлогоднего показателя. <Экзогенные факторы, способствующие нашему росту, все еще работают, но мы постепенно возвращаемся в обычную для нас среду>, - считает эксперт <Амберд>.

<При прогнозировании объемов налоговых сборов финвласти ориентируются на ряд показателей, и в первую очередь на ожидания по экономическому росту>, - в свою очередь отмечает Сурен Парсян. По итогам первого полугодия рост экономики составил 11%, при зафиксированных госбюджетом годовом приросте ВВП на уровне 7%. При этом, согласно Статданным, годовая инфляция в июле составила 1,4% при дефляционных 1,3% за январь- июль 2024г. И, если удешевление товаров и услуг хорошо для кармана рядового гражданина, то для бюджета - это плохо, поскольку с дорогих товаров - больше уплаченных налогов, замечает экономист.

<Спасательным кругом> могла бы стать пошлина на экспорт золота, введенная в мае правительством РА. Однако, как назло, именно с мая резко сократились объемы импорта и экспорта золота. Так, Россия пересмотрела решение о введении таможенных пошлин для всех стран, кроме членов ЕАЭС, отменив действие экспортной пошлины на золото, в связи с чем отпала необходимость в привлечении Армении в качестве страны-транзитера, добавляет Парсян.

Другим отрицательным для налоговых сборов фактором стало сокращение объемов реэкспорта автомобилей в РФ. Айказ Фанян напоминает, что в прошлом году реэкспорт автомобилей в страны ЕАЭС и главное - в РФ обеспечил госказне РА достаточно солидные налоговые поступления. Так, по данным КГД, в 2022 году было импортировано около 46 тыс. легковых автомобилей, а в 2023 году - примерно 84 тысяч, рост составил примерно 83%.  Но с 1 августа, а потом и с 26 сентября 2023 года Грузия ввела ограничения на экспорт/реэкспорт автомобилей, импортированных из США, а затем и из Европы. Кроме того, в августе и октябре 2023 года в России существенно выросла ставка утилизационного сбора для импортных машин. Это естественно сделало импорт авто в РФ менее привлекательным, но наврядли о подобном риске не были осведомлены финвласти страны, замечает экономист.

За поиском виновных...

Как считают эксперты, риски, обусловленные внешними рисками, плохо поддаются прогнозированию. <Мы живем в условиях неопределенности, иногда не поспеваем за внешними политическими изменениями, из-за чего достаточно сложно предугадать возможное развитие ситуации и на основе этого делать точные прогнозы>, - отмечает Эдгар Агабекян.

Сурен Парсян, в свою очередь отмечает, что эффективность фискальной политики в Армении, к сожалению, находится на достаточно низком уровне. <Сама Армения на сегодня не способна генерировать собственный экономический рост, в связи с чем налоговые поступления в госбюджет увеличиваются в момент активности внешних факторов, и - наоборот. А все прогнозы властей были основаны на ожиданиях сохранения действия внешних факторов>, - подчеркивает экономист.

При этом, Парсян убежден, что нельзя превращать Минфин в стрелочника, так как все это - результат проводимой налогово-бюджетной, денежно-кредитной и экономической политики в целом. <Ведь Минфин, при планировании налоговых доходов, ориентировался на прогнозы ЦБ по целевому диапазону инфляции в 4% и на прогнозы Минэкономики по росту ВВП в 7%>, - указывает он.

Прогнозы - дело неблагодарное

По мнению Сурена Парсяна, если до конца года ничего не изменится, к примеру армянский драм сохранит свои позиции, а инфляция не приблизится к целевом диапазону, то недовыполнение по налоговым сборам достигнет около 10%.

<Власти Армении задали весьма высокую планку приняв 3 триллионный бюджет на 2024 год. Очевидно, что сегодня уже они понимают: в будущем, при отсутствии внешних факторов, обеспечить эту планку будет все труднее, в связи с чем в правительстве уже пытаются сформировать для себя подушку безопасности. В частности, в кабмине уже задумались над сокращением расходов путем пересмотра налоговой политики.  Разговоры об обложении налогом доходов, возвращаемых в рамках ипотечного кредитования, укладываются в рамки данной логики>, - отмечает он.

Осознание новых реалий привело к тому, что Минфин Армении в новой, утвержденной 4 июля <Программе среднесрочных расходов на 2025-2027 гг..>, заложил более скромные ожидания как по экономическому росту на уровне 6,3%, так и по налоговым доходам и расходам, отмечает Эдгар Агабекян.

Согласно документу, в т.г. недобор по налоговым поступлениям и пошлинам составит 116,7 млрд драмов, что составляет 4,5% от плана, а расходная часть бюджета будет недовыполнена на 88,9 млрд драмов или около 2,8% утвержденного бюджета. Тем не менее, дефицит бюджета не увеличится. Вместо этого власти планируют сократить текущие и капитальные расходы. При этом не уточняется, по каким именно программам намечается секвестр.

Как считает Эдгар Агабекян, данное <молчание> финвластей обусловлено тем, что они все еще находятся на стадии ожиданий. <Экономические развития ближайших месяцев покажут, в каком направлении нам следует двигаться>, - отмечает эксперт в надежде на то, что после принятия решения власти поделятся им и укажут, какие именно расходы будут сокращены и какое влияние возымеет это решение на экономику страны.

Отметим, что после утверждения ПССР на 2025-2027 гг.. АрмИнфо обратилось с запросом в Минфин, попросив уточнить, чем обусловлено недовыполнение доходных и расходных статей госбюджета, а также по каким расходам (капитальным и текущим) намечено сокращение. АрмИнфо попросило также объяснить, на основе чего Минфин планирует в 2025 году увеличить расходную часть бюджета до 3,5 трлн. драмов, а сбор налоговых доходов - до 2,9 трлн. драмов, тогда как в этом году ожидают всего 2,5 трлн. драмов (при зафиксированных бюджетом 2,6 трлн. драмов). В АрмИнфо исходили из того, что неопределенность в экономике - вещь весьма опасная.

Между тем, в пресс-службе Министерства финансов отказались комментировать ситуацию, посоветовав АрмИнфо <отправиться> на поиск ответов на поставленные вопросы в соответствующие разделы ПССР (Программа среднесрочных расходов) на 2025-2027 гг.., где якобы <даются все ответы на поставленные вопросы>. В ведомстве также посоветовали <раскрыть> уточненные показатели путем сравнения ПССР и Бюджетного послания на 2024 год. Более того, тут отметили, что <учитывая, что эти документы весьма полны и содержат аналитическую информацию, их включение в ответ на журналистский запрос не целесообразно>. Посему, как посчитали в Минфине, информация - доступна, а ее дальнейшая обработка, является частью журналистского анализа, а им в ведомстве не гоже заниматься дополнительной аналитикой и отвечать на вопросы. Смешно, да и только.

ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ
Введите код     


Новости
В <Глобальном инновационном индексе> Армения поднялась на 4 позиции, что говорит о растущей роли РА в мировой инновационной среде - ПапоянВ <Глобальном инновационном индексе> Армения поднялась на 4 позиции, что говорит о растущей роли РА в мировой инновационной среде - Папоян
Никол Пашинян: Разблокирование региональных коммуникаций решит существенную часть транспортных проблем с КитаемНикол Пашинян: Разблокирование региональных коммуникаций решит существенную часть транспортных проблем с Китаем
За последние семь лет мы создали две атомные электростанции: ПашинянЗа последние семь лет мы создали две атомные электростанции: Пашинян
ЦБ и МВФ обсудили возможное влияние глобальных и региональных рисков на финансовую систему АрменииЦБ и МВФ обсудили возможное влияние глобальных и региональных рисков на финансовую систему Армении
Россия совместно со странами ЕАЭС формирует общий финансовый рынокРоссия совместно со странами ЕАЭС формирует общий финансовый рынок
Таможенная служба Армении присоединится к созданию Центра экспертиз СНГТаможенная служба Армении присоединится к созданию Центра экспертиз СНГ
Давид Худатян в Абу-Даби примет участие в Глобальной выставке и конференции по инфраструктуре железнодорожного транспортаДавид Худатян в Абу-Даби примет участие в Глобальной выставке и конференции по инфраструктуре железнодорожного транспорта
Давид Ананян: Современная фискальная политика Армении не служит инструментом экономического роста и структурных преобразованийДавид Ананян: Современная фискальная политика Армении не служит инструментом экономического роста и структурных преобразований
80% акций ЗАО Fedilco Group Limited, владеющего 80% акций ЗАО Fedilco Group Limited, владеющего "Вива Армения" - будут заложены в Америабанке
Играй в Junius и выигрывай призы Играй в Junius и выигрывай призы 
КРОУ отклонила административную жалобу ЗАО КРОУ отклонила административную жалобу ЗАО "Электрические сети Армении"
МИД: Армения высоко оценивает поддержку Нидерландов в развитии торговых возможностей и расширения доступа к европейскому рынкуМИД: Армения высоко оценивает поддержку Нидерландов в развитии торговых возможностей и расширения доступа к европейскому рынку
Ардшинбанк выступил главным спонсором полу-марафона «VMF Vanadzor Half Marathon 2025»Ардшинбанк выступил главным спонсором полу-марафона «VMF Vanadzor Half Marathon 2025»
В Ереване обсужден проект шестого пересмотра Меморандума об экономической и финансовой политике между Арменией и МВФВ Ереване обсужден проект шестого пересмотра Меморандума об экономической и финансовой политике между Арменией и МВФ
В Минэкономики обсудили направления сотрудничества с Федеральным министерством окружающей среды и охраны природы Германии и GIZВ Минэкономики обсудили направления сотрудничества с Федеральным министерством окружающей среды и охраны природы Германии и GIZ
Минфин Грузии заявил о погашении Тбилиси долга перед Ереваном Минфин Грузии заявил о погашении Тбилиси долга перед Ереваном 
Армянский бизнес меж двух огней - с одной стороны, неграмотные инспекторы КГД, с другой - грубый, неграмотный следователь СК: Ваграм МиракянАрмянский бизнес меж двух огней - с одной стороны, неграмотные инспекторы КГД, с другой - грубый, неграмотный следователь СК: Ваграм Миракян
Без сантиментов: После вашингтонских соглашений премия за страновой риск Армении пошла внизБез сантиментов: После вашингтонских соглашений премия за страновой риск Армении пошла вниз
ЦБ Армении: Сохраняется высокая неопределенность состояния внешнего спроса из-за рисков ухудшения перспектив роста мировой экономики и тенденций турпотоков и денежных переводов в АрмениюЦБ Армении: Сохраняется высокая неопределенность состояния внешнего спроса из-за рисков ухудшения перспектив роста мировой экономики и тенденций турпотоков и денежных переводов в Армению
ЦБ Армении улучшил прогноз роста ВВП на 2025 год до 5,8-5,7%, все ещё ожидая сильного роседания экспорта и импортаЦБ Армении улучшил прогноз роста ВВП на 2025 год до 5,8-5,7%, все ещё ожидая сильного роседания экспорта и импорта
В январе -августе Армению посетило 1.5 млн. туристовВ январе -августе Армению посетило 1.5 млн. туристов
Программа финансового образования для школьников Арцаха подвела итоги: IDBankПрограмма финансового образования для школьников Арцаха подвела итоги: IDBank
Стабильный боковой тренд вместо спада: глава ЦБ о ценах на недвижимостьСтабильный боковой тренд вместо спада: глава ЦБ о ценах на недвижимость
Глава ЦБ не считает, что снижение рейтинга ЭСА может оказать влияние на стабильность финсистемы АрменииГлава ЦБ не считает, что снижение рейтинга ЭСА может оказать влияние на стабильность финсистемы Армении
В столице Австрии прошли <Армянские банковские дни>В столице Австрии прошли <Армянские банковские дни>
Центральный Банк Армении и в этот раз решил сохранить ставку рефинансирования на уровне 6,75%Центральный Банк Армении и в этот раз решил сохранить ставку рефинансирования на уровне 6,75%
ЕАБР: Экономика Армении, по прогнозам ЕАБР, стабилизируется на траектории роста 5,5%ЕАБР: Экономика Армении, по прогнозам ЕАБР, стабилизируется на траектории роста 5,5%
Центробанк Армении объявил о выпуске памятной монеты к 100-летию со дня рождения Генрика МалянаЦентробанк Армении объявил о выпуске памятной монеты к 100-летию со дня рождения Генрика Маляна
Субвенционные программы - движущая сила развития КапанаСубвенционные программы - движущая сила развития Капана
ACBA Bank развивает открытые и доверительные отношения с акционерамиACBA Bank развивает открытые и доверительные отношения с акционерами
Moody`s Ratings понизило рейтинг Moody`s Ratings понизило рейтинг "Электрических сетей Армении" как результат принудительной национализации
Российский газ 10 дней не будет поступать в АрмениюРоссийский газ 10 дней не будет поступать в Армению
Бывший руководитель электросетей ответил на обвинения нынешнего руководителяБывший руководитель электросетей ответил на обвинения нынешнего руководителя
Клуб предпринимателей <Манташянц> предлагает законопроект против налогового рекэтаКлуб предпринимателей <Манташянц> предлагает законопроект против налогового рекэта
Армения готовится к «ребрендингу» государственного долгаАрмения готовится к «ребрендингу» государственного долга
Армения и США обсуждают вопрос создания киберлабораторииАрмения и США обсуждают вопрос создания киберлаборатории
Брендан Ханрахан: Армения и США имеют значительный потенциал двустороннего сотрудничества в технологической сфереБрендан Ханрахан: Армения и США имеют значительный потенциал двустороннего сотрудничества в технологической сфере
На валютном межбанке Армении c 8 по 12 сентября 2025г активнее проводились рублевые сделки, нежели долларовыеНа валютном межбанке Армении c 8 по 12 сентября 2025г активнее проводились рублевые сделки, нежели долларовые
Армения предложила США приступить к разработке дорожной карты по реализации проекта TRIPPАрмения предложила США приступить к разработке дорожной карты по реализации проекта TRIPP
На страховом рынке Армении коэффициент убыточности по ОСАГО к сентябрю 2025г снизился до 74%На страховом рынке Армении коэффициент убыточности по ОСАГО к сентябрю 2025г снизился до 74%
5 092 062 драмов ОО Мост надежды։ Бенефициар «Силы одного драма» за сентябрь - техношкола Мунк5 092 062 драмов ОО Мост надежды։ Бенефициар «Силы одного драма» за сентябрь - техношкола Мунк
Пилотная программа LEADER по развитию сельских территорий охватит еще три области АрменииПилотная программа LEADER по развитию сельских территорий охватит еще три области Армении
В Минтехпромышленности обсудили шаги по превращению Армении в региональный центр Web3В Минтехпромышленности обсудили шаги по превращению Армении в региональный центр Web3
Глава КГД: Таможенная служба Армении будет действовать на <Маршруте Трампа>Глава КГД: Таможенная служба Армении будет действовать на <Маршруте Трампа>
В Ереване проходит международная конференция ИИ и машинного обученияВ Ереване проходит международная конференция ИИ и машинного обучения
В Ереване состоится очередной ежегодный Банковский ФорумВ Ереване состоится очередной ежегодный Банковский Форум
КГД Армении: Обмен информацией о финансовых счетах коснется исключительно нерезидентовКГД Армении: Обмен информацией о финансовых счетах коснется исключительно нерезидентов
Президент Армении: Двадцать пять процентов бюджета страны идет на вооружениеПрезидент Армении: Двадцать пять процентов бюджета страны идет на вооружение
Геворг Папоян: <Дорога Трампа> фактически вышла на практический уровеньГеворг Папоян: <Дорога Трампа> фактически вышла на практический уровень
Плюсов гораздо больше, чем минусов: глава Минфина Армении об открытии границы с ТурциейПлюсов гораздо больше, чем минусов: глава Минфина Армении об открытии границы с Турцией
Все сравнения в нашу пользу: министр финансов Армении призывает не терроризировать население госдолгомВсе сравнения в нашу пользу: министр финансов Армении призывает не терроризировать население госдолгом
Ваге Ованнисян: в Армении в 2026 году удвоится финансирование программ партисипарного бюджетированияВаге Ованнисян: в Армении в 2026 году удвоится финансирование программ партисипарного бюджетирования
Оплатите счет через Idram&IDBank, получите idcoin-овОплатите счет через Idram&IDBank, получите idcoin-ов
Чиновник Госдепа США анонсировал выделение Армении $145 млн на реализацию маршрута ТрампаЧиновник Госдепа США анонсировал выделение Армении $145 млн на реализацию маршрута Трампа
В Армении разрешат установку зарядных станций для электромобилей на придомовой территории без отдельного подключения к сетиВ Армении разрешат установку зарядных станций для электромобилей на придомовой территории без отдельного подключения к сети
Госорганы и госорганизации должны до конца 2027 года вернуть имущество, предоставленное им на праве безвозмездного пользованияГосорганы и госорганизации должны до конца 2027 года вернуть имущество, предоставленное им на праве безвозмездного пользования
В Армении декларацию о доходах заполнили всего 15% декларантов. При этом крайний срок подачи - 1 ноябряВ Армении декларацию о доходах заполнили всего 15% декларантов. При этом крайний срок подачи - 1 ноября
Регулятор продлил срок действия лицензии на распределение природного газа ЗАО <Газпром Армения>Регулятор продлил срок действия лицензии на распределение природного газа ЗАО <Газпром Армения>
Армения и Индия обсудили возможности установления прямого авиасообщения между двумя странамиАрмения и Индия обсудили возможности установления прямого авиасообщения между двумя странами
Презентация книги Марка Аренa «Новые приключения Шерлока Холмса»Презентация книги Марка Аренa «Новые приключения Шерлока Холмса»
Читать больше
Курсы валют
18.09.2025
RUB4.620.01
USD382.59-0.35
EUR452.83-0.42
GBP522.580.13
CAD277.84-0.54
JPY25.98-0.21
CNY53.84-0.06
CHF485.46-1.25