Четверг, 8 Августа 2024 09:37
Наира Бадалян

Вся надежда на внешние факторы или почему госбюджет Армении начал трещать по швам

Вся надежда на внешние факторы или почему госбюджет Армении начал трещать по швам

АрмИнфо. Налоговое перевыполнение в Армении за последние два года стало предметом гордости действующего правительства. Однако уже по итогам первого квартала 2024 года власти, хоть и вполголоса, но заговорили о возможном недовыполнении намеченного госбюджетом показателя, а к концу июня официально заявили - налоговые недоимки достигли примерно 9%. <Кто виноват и как текущая ситуация может повлиять на экономику страны, рассказали корреспонденту АрмИнфо эксперт исследовательского центра <Амберд> Эдгар Агабекян, руководитель аналитического центра ACSES Айказ Фанян и экономист Сурен Парсян. В Минфине говорить об этом отказались.

Проблему собираемости налогов еще в мае признали министр финансов Ваге Оганесян и председатель Комитета госдоходов Рустам Бадасян.  Глава КГД тогда не стал уточнять величину <недосбора>, но указал, что проблемы обусловлены изменениями в структуре экономики, которые посодействовали резкому росту сфер, <не имеющих налогового потенциала>. Главный финансист республики, в свою очередь, заявил, что есть риск недособрать 60 млрд драмов из суммы, зафиксированной в утвержденном госбюджете на текущий год. Вместе с тем, по его словам, отклонение от плана не превысит 3-4%, что будет в пределах нормы.  <Если будет необходимость в сокращении расходов, в связи с недосбором налогов, то мы можем и на это пойти>, - заключил главный финансист Армении.

Однако недосбор, согласно отчету Минфина, по итогам первого полугодия уже достиг 9%:  планировалось собрать налогов и пошлин на 1 трлн 305 млрд драмов, однако отчисления составили всего 1 трлн 187,6 млрд или на 117,4 млрд драмов меньше запланированного.  Примечательно, что за отчетный период сократились доходы госказны Армении по самым распространенным косвенным налогам - акцизу и налогу на добавленную стоимость (НДС).  <Вопрос в том, правильно ли мы запланировали цифры в начале года, было ли учтено то обстоятельство, что какие-то процессы в экономике будут происходить иначе или что имели место проблемы, связанные с реальной экономикой. Я думаю, проблемы связаны с планированием>, - заявил 30 июля на пресс-конференции глава ЦБ Мартин Галстян.

Корень зла

Экономисты приводят почти одинаковые причины недовыполнения по сборам. Они также сходятся во мнении, что после высоких показателей, зафиксированных в предыдущие 2 года по экономическому росту, а также беспрецедентных в 2023 году налоговых сборов в размере 2 трлн 221,7 млрд драмов, правительству стоило быть более <сдержанным> в своих ожиданиях. Получается ведь, что финансовые власти запланировали собрать примерно на 400 млрд драмов больше в то время, как <манна небесная> за последние два года была в основном результатом экзогенных факторов, а не структурных изменений в экономике страны.

<По сути, в правительстве ожидали больший экономический рост, который, как мы видим замедляется. Фактически, те эффекты, которые присутствовали еще в прошлом году, а именно беспрецедентный рост экспорта (реэкспорта) золота и золотых изделий, растущие показатели въездного туризма и наличие пока еще большого числа работающих в стране релокантов - айтишников, обеспечивавшие высокую экономическую активность и как следствие налоговые отчисления, начали идти на спад и бюджет страны стал меньше получать>, - заявляет Эдгар Агабекян.

В частности, за последние два с половиной года драгоценные камни и металлы, в основном экспорт золота, стали доминирующей отраслью экспорта - реэкспорт драгоценных камней и металлов составил около 1/3 от общего объема экспорта в 2023 году. В первом же квартале 2024 года драгоценные и полудрагоценные камни и металлы составили 75% экспорта Армении. <Однако ювелирная продукция, поступающая в РА и затем реэкспортируемая, несмотря на большие объемы, не обладает соответствующим налоговым потенциалом>, - замечает Агабекян.

Сокращаются также трансферты, поступающие в Армению, отмечает экономист. Так, приток денежных переводов из-за границы в Армению, пик которых пришелся на 2022 год, с этого года начал постепенно сокращаться. В январе-апреле 2024 года физические лица перевели из-за границы в Армению $1 млрд 672 млн или на $373 млн (18%) меньше, чем за аналогичный период 2023-го. За тот же период только из РФ в РА поступило $1,1 млрд, что на $442 млн (на 29%) меньше прошлогоднего показателя. <Экзогенные факторы, способствующие нашему росту, все еще работают, но мы постепенно возвращаемся в обычную для нас среду>, - считает эксперт <Амберд>.

<При прогнозировании объемов налоговых сборов финвласти ориентируются на ряд показателей, и в первую очередь на ожидания по экономическому росту>, - в свою очередь отмечает Сурен Парсян. По итогам первого полугодия рост экономики составил 11%, при зафиксированных госбюджетом годовом приросте ВВП на уровне 7%. При этом, согласно Статданным, годовая инфляция в июле составила 1,4% при дефляционных 1,3% за январь- июль 2024г. И, если удешевление товаров и услуг хорошо для кармана рядового гражданина, то для бюджета - это плохо, поскольку с дорогих товаров - больше уплаченных налогов, замечает экономист.

<Спасательным кругом> могла бы стать пошлина на экспорт золота, введенная в мае правительством РА. Однако, как назло, именно с мая резко сократились объемы импорта и экспорта золота. Так, Россия пересмотрела решение о введении таможенных пошлин для всех стран, кроме членов ЕАЭС, отменив действие экспортной пошлины на золото, в связи с чем отпала необходимость в привлечении Армении в качестве страны-транзитера, добавляет Парсян.

Другим отрицательным для налоговых сборов фактором стало сокращение объемов реэкспорта автомобилей в РФ. Айказ Фанян напоминает, что в прошлом году реэкспорт автомобилей в страны ЕАЭС и главное - в РФ обеспечил госказне РА достаточно солидные налоговые поступления. Так, по данным КГД, в 2022 году было импортировано около 46 тыс. легковых автомобилей, а в 2023 году - примерно 84 тысяч, рост составил примерно 83%.  Но с 1 августа, а потом и с 26 сентября 2023 года Грузия ввела ограничения на экспорт/реэкспорт автомобилей, импортированных из США, а затем и из Европы. Кроме того, в августе и октябре 2023 года в России существенно выросла ставка утилизационного сбора для импортных машин. Это естественно сделало импорт авто в РФ менее привлекательным, но наврядли о подобном риске не были осведомлены финвласти страны, замечает экономист.

За поиском виновных...

Как считают эксперты, риски, обусловленные внешними рисками, плохо поддаются прогнозированию. <Мы живем в условиях неопределенности, иногда не поспеваем за внешними политическими изменениями, из-за чего достаточно сложно предугадать возможное развитие ситуации и на основе этого делать точные прогнозы>, - отмечает Эдгар Агабекян.

Сурен Парсян, в свою очередь отмечает, что эффективность фискальной политики в Армении, к сожалению, находится на достаточно низком уровне. <Сама Армения на сегодня не способна генерировать собственный экономический рост, в связи с чем налоговые поступления в госбюджет увеличиваются в момент активности внешних факторов, и - наоборот. А все прогнозы властей были основаны на ожиданиях сохранения действия внешних факторов>, - подчеркивает экономист.

При этом, Парсян убежден, что нельзя превращать Минфин в стрелочника, так как все это - результат проводимой налогово-бюджетной, денежно-кредитной и экономической политики в целом. <Ведь Минфин, при планировании налоговых доходов, ориентировался на прогнозы ЦБ по целевому диапазону инфляции в 4% и на прогнозы Минэкономики по росту ВВП в 7%>, - указывает он.

Прогнозы - дело неблагодарное

По мнению Сурена Парсяна, если до конца года ничего не изменится, к примеру армянский драм сохранит свои позиции, а инфляция не приблизится к целевом диапазону, то недовыполнение по налоговым сборам достигнет около 10%.

<Власти Армении задали весьма высокую планку приняв 3 триллионный бюджет на 2024 год. Очевидно, что сегодня уже они понимают: в будущем, при отсутствии внешних факторов, обеспечить эту планку будет все труднее, в связи с чем в правительстве уже пытаются сформировать для себя подушку безопасности. В частности, в кабмине уже задумались над сокращением расходов путем пересмотра налоговой политики.  Разговоры об обложении налогом доходов, возвращаемых в рамках ипотечного кредитования, укладываются в рамки данной логики>, - отмечает он.

Осознание новых реалий привело к тому, что Минфин Армении в новой, утвержденной 4 июля <Программе среднесрочных расходов на 2025-2027 гг..>, заложил более скромные ожидания как по экономическому росту на уровне 6,3%, так и по налоговым доходам и расходам, отмечает Эдгар Агабекян.

Согласно документу, в т.г. недобор по налоговым поступлениям и пошлинам составит 116,7 млрд драмов, что составляет 4,5% от плана, а расходная часть бюджета будет недовыполнена на 88,9 млрд драмов или около 2,8% утвержденного бюджета. Тем не менее, дефицит бюджета не увеличится. Вместо этого власти планируют сократить текущие и капитальные расходы. При этом не уточняется, по каким именно программам намечается секвестр.

Как считает Эдгар Агабекян, данное <молчание> финвластей обусловлено тем, что они все еще находятся на стадии ожиданий. <Экономические развития ближайших месяцев покажут, в каком направлении нам следует двигаться>, - отмечает эксперт в надежде на то, что после принятия решения власти поделятся им и укажут, какие именно расходы будут сокращены и какое влияние возымеет это решение на экономику страны.

Отметим, что после утверждения ПССР на 2025-2027 гг.. АрмИнфо обратилось с запросом в Минфин, попросив уточнить, чем обусловлено недовыполнение доходных и расходных статей госбюджета, а также по каким расходам (капитальным и текущим) намечено сокращение. АрмИнфо попросило также объяснить, на основе чего Минфин планирует в 2025 году увеличить расходную часть бюджета до 3,5 трлн. драмов, а сбор налоговых доходов - до 2,9 трлн. драмов, тогда как в этом году ожидают всего 2,5 трлн. драмов (при зафиксированных бюджетом 2,6 трлн. драмов). В АрмИнфо исходили из того, что неопределенность в экономике - вещь весьма опасная.

Между тем, в пресс-службе Министерства финансов отказались комментировать ситуацию, посоветовав АрмИнфо <отправиться> на поиск ответов на поставленные вопросы в соответствующие разделы ПССР (Программа среднесрочных расходов) на 2025-2027 гг.., где якобы <даются все ответы на поставленные вопросы>. В ведомстве также посоветовали <раскрыть> уточненные показатели путем сравнения ПССР и Бюджетного послания на 2024 год. Более того, тут отметили, что <учитывая, что эти документы весьма полны и содержат аналитическую информацию, их включение в ответ на журналистский запрос не целесообразно>. Посему, как посчитали в Минфине, информация - доступна, а ее дальнейшая обработка, является частью журналистского анализа, а им в ведомстве не гоже заниматься дополнительной аналитикой и отвечать на вопросы. Смешно, да и только.

ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ
Введите код     


Новости
Депутат правящей фракции <ГД> предлагает увеличить штраф за нарушение правил маркировки и ввести уголовную ответственность за подделку контрольных знаковДепутат правящей фракции <ГД> предлагает увеличить штраф за нарушение правил маркировки и ввести уголовную ответственность за подделку контрольных знаков
В Армении на карьерной технике и самосвалах будут установлены модули GPS, подключенные к серверам Инспекционного органа по недрамВ Армении на карьерной технике и самосвалах будут установлены модули GPS, подключенные к серверам Инспекционного органа по недрам
Азиатский банк инфраструктурных инвестиций готов поддержать развитие экономической и научно-образовательной сфер АрменииАзиатский банк инфраструктурных инвестиций готов поддержать развитие экономической и научно-образовательной сфер Армении
Замминистра финансов: правительство Армении нацелено на расширение географии применения соглашений об устранении двойного  налогообложенияЗамминистра финансов: правительство Армении нацелено на расширение географии применения соглашений об устранении двойного  налогообложения
Минфин Армении предлагает уточнить некоторые положения <Закона о закупках>Минфин Армении предлагает уточнить некоторые положения <Закона о закупках>
Риелторы в Армении должны будут иметь квалификационные сертификаты, а объявления о продаже и аренде недвижимости пройти проверку на онлайн платформеРиелторы в Армении должны будут иметь квалификационные сертификаты, а объявления о продаже и аренде недвижимости пройти проверку на онлайн платформе
В Министерстве высокотехнологической промышленности представили ход работ по созданию центра обработки данных на базе решений ИИВ Министерстве высокотехнологической промышленности представили ход работ по созданию центра обработки данных на базе решений ИИ
Власти Армении разрешат установку зарядных станций для электромобилей на паркинге и у торговой точки, а также вводят новые правила для микропроизводителей электроэнергииВласти Армении разрешат установку зарядных станций для электромобилей на паркинге и у торговой точки, а также вводят новые правила для микропроизводителей электроэнергии
Армянский павильон на всемирной выставке Expo 2025 Osaka посетило около 1 млн. человекАрмянский павильон на всемирной выставке Expo 2025 Osaka посетило около 1 млн. человек
По программе приватизации госимущества за 2017-2020 гг.. госказна Армении пополнилась на 226 млн драмов: Арнак АветисянПо программе приватизации госимущества за 2017-2020 гг.. госказна Армении пополнилась на 226 млн драмов: Арнак Аветисян
КГД РА: обмен информацией о финансовых счетах будет реализован 30 сентября 2025 годаКГД РА: обмен информацией о финансовых счетах будет реализован 30 сентября 2025 года
АБР готовит новую стратегию партнерства с АрмениейАБР готовит новую стратегию партнерства с Арменией
Оверчук уверен, Ереван взвесит все факторы перед тем, как выбрать между ЕС и ЕАЭСОверчук уверен, Ереван взвесит все факторы перед тем, как выбрать между ЕС и ЕАЭС
Международные резервы Армении растут двузначными темпами, достигнув к августу 2025 года $4.1 млрдМеждународные резервы Армении растут двузначными темпами, достигнув к августу 2025 года $4.1 млрд
В банковском секторе Армении активное потребкредитование подстегнуло двузначный рост просрочкиВ банковском секторе Армении активное потребкредитование подстегнуло двузначный рост просрочки
Армения и Китай объявили о стратегическом партнерствеАрмения и Китай объявили о стратегическом партнерстве
Ереван и Пекин приложат усилия для стимулирования экспорта армянской продукции и ее выход на китайский рынок: ЗаявлениеЕреван и Пекин приложат усилия для стимулирования экспорта армянской продукции и ее выход на китайский рынок: Заявление
Премьер Армении и глава АБР обсудили ход реализации совместных программПремьер Армении и глава АБР обсудили ход реализации совместных программ
Армения и США договорились о партнерстве в сфере ИИ и полупроводников - Мхитар Айрапетян обнародовал текст меморандума между странамиАрмения и США договорились о партнерстве в сфере ИИ и полупроводников - Мхитар Айрапетян обнародовал текст меморандума между странами
Никол Пашинян и президент компании The Goldman Sachs Group Inc. по глобальным вопросам обсудили возможности реализации инвестиционных программНикол Пашинян и президент компании The Goldman Sachs Group Inc. по глобальным вопросам обсудили возможности реализации инвестиционных программ
Мария Захарова: Трехсторонние договоренности с участием России, Армении и Азербайджана в контексте разблокирования региональных экономических связей остаются актуальнымиМария Захарова: Трехсторонние договоренности с участием России, Армении и Азербайджана в контексте разблокирования региональных экономических связей остаются актуальными
На валютном межбанке Армении c 25 по 29 августа 2025г и долларовые и рублевые сделки сокращалисьНа валютном межбанке Армении c 25 по 29 августа 2025г и долларовые и рублевые сделки сокращались
В январе-июле 2025 года расходы госказны Армении выросли на 15,2%В январе-июле 2025 года расходы госказны Армении выросли на 15,2%
Захарова не исключила участия премьер-министра Армении в форуме Захарова не исключила участия премьер-министра Армении в форуме "Мировая атомная неделя"
Армения и США будут сотрудничать в сфере атомной энергетики, а том числе по малым модульным реакторамАрмения и США будут сотрудничать в сфере атомной энергетики, а том числе по малым модульным реакторам
Америабанк представляет первые цифровые бизнес-карты в АрменииАмериабанк представляет первые цифровые бизнес-карты в Армении
Министр: законопроект Министр: законопроект "О кибербезопасности" представлен на обсуждение в Национальное Собрание Армении
Министр экономики Грузии указала временному поверенному США <на новые возможности для развития в регионе Южного Кавказа> в свете вашингтонских декларацийМинистр экономики Грузии указала временному поверенному США <на новые возможности для развития в регионе Южного Кавказа> в свете вашингтонских деклараций
Госказна Армении покроет ежемесячные платежи по ипотечному кредитованию ряда семей переселенцев из АрцахаГосказна Армении покроет ежемесячные платежи по ипотечному кредитованию ряда семей переселенцев из Арцаха
Кабмин Армении дал добро на заключение кредитного соглашения с МБРР по программе модернизации системы водоснабжения на $435 млн.Кабмин Армении дал добро на заключение кредитного соглашения с МБРР по программе модернизации системы водоснабжения на $435 млн.
Армения регулирует процесс регулярных автомобильных перевозок пассажиров и грузов с КитаемАрмения регулирует процесс регулярных автомобильных перевозок пассажиров и грузов с Китаем
Пашинян: Республика Армения находится на исторически наивысшей точке своего благосостоянияПашинян: Республика Армения находится на исторически наивысшей точке своего благосостояния
Экспорт свежих фруктов и овощей из Армении вырос, заверяет глава минэкономаЭкспорт свежих фруктов и овощей из Армении вырос, заверяет глава минэконома
Предприятия, закупающие томаты свыше 2 тыс. тонн получат госсубсидиюПредприятия, закупающие томаты свыше 2 тыс. тонн получат госсубсидию
Глава ЦБ РА: активы банковской системы достигли 109%ВВПГлава ЦБ РА: активы банковской системы достигли 109%ВВП
Глава КГД: В Армении за январь-июль таксисты выдали 57 млн. чеков на $16,9 млн.Глава КГД: В Армении за январь-июль таксисты выдали 57 млн. чеков на $16,9 млн.
ЗАО ЗАО "Электрические сети Армении" объявляет о проведении предварительного исследования рынка для закупки для компании средств охраны труда
В В "ЭСА" отсутствуют многочисленные документы, необходимые для обязательного документирования услуг российской компании "Каскад Энерго"
Министр:за каждый килограмм закупаемых помидоров, превышающих 2000 тонн, будет предоставлена субсидия в размере 10 драмовМинистр:за каждый килограмм закупаемых помидоров, превышающих 2000 тонн, будет предоставлена субсидия в размере 10 драмов
Купи смартфон Xiaomi и получи второй - Team запустил беспрецедентную акциюКупи смартфон Xiaomi и получи второй - Team запустил беспрецедентную акцию
В Армении в пилотном режиме будет запущена система кешбэка по безналичным расчетамВ Армении в пилотном режиме будет запущена система кешбэка по безналичным расчетам
Армения готовится к международному винному конкурсу Mondial de BruxellesАрмения готовится к международному винному конкурсу Mondial de Bruxelles
Миссия ЕФСР ознакомилась с ходом строительства 32-километрового участка дороги Каджаран-АгаракМиссия ЕФСР ознакомилась с ходом строительства 32-километрового участка дороги Каджаран-Агарак
Фонд Фонд "Луйс": Опережающий рост кредитных обязательств по сравнению с доходами населения может создавать риски для финансовой стабильности в среднесрочной перспективе
Минокружающей среды и Армсвисбанк готовы разрабатывать совместные проекты по решению экологических проблемМинокружающей среды и Армсвисбанк готовы разрабатывать совместные проекты по решению экологических проблем
Америабанк - лидер ипотечного рынка с долей более 22%Америабанк - лидер ипотечного рынка с долей более 22%
ЮНИСЕФ и CyberHUB-AM запустили первую в Армении платформу для поддержки детей и подростковЮНИСЕФ и CyberHUB-AM запустили первую в Армении платформу для поддержки детей и подростков
Армения и Ирак изучают возможности для восстановление прямого авиасообщенияАрмения и Ирак изучают возможности для восстановление прямого авиасообщения
Госслужба по безопасности продуктов питания Армении сообщает об ужесточении проверок при экспорте продукции в РФГосслужба по безопасности продуктов питания Армении сообщает об ужесточении проверок при экспорте продукции в РФ
Армения выходит из режима Армения выходит из режима "конфиденциальности" и начинает обмениваться данными о финсчетах нерезидентов с 47 странами
Министр экономики опроверг слухи о массовом возврате овощей и фруктов из России в АрмениюМинистр экономики опроверг слухи о массовом возврате овощей и фруктов из России в Армению
Даниелян опровергает опровергающего его Папояна: Тем временем, обещают, что агропродукция из Армении будет тщательно досматриваться перед въездом на КПП <Верхний Ларс>Даниелян опровергает опровергающего его Папояна: Тем временем, обещают, что агропродукция из Армении будет тщательно досматриваться перед въездом на КПП <Верхний Ларс>
В следующем году в Уругвае откроется Центр креативных технологий В следующем году в Уругвае откроется Центр креативных технологий "Тумо"
Armenian Card сообщает: Из-за проблем с интернет-каналами Ecommerce-транзакции недоступныArmenian Card сообщает: Из-за проблем с интернет-каналами Ecommerce-транзакции недоступны
Ирак предложил Армении создать совместный комитет для устойчивого развития торгово-экономических отношенийИрак предложил Армении создать совместный комитет для устойчивого развития торгово-экономических отношений
В Ереване состоялось 4-е заседание межправкомиссии по эконмическому сотрудничеству - подписан ряд меморандумов о взаимопониманииВ Ереване состоялось 4-е заседание межправкомиссии по эконмическому сотрудничеству - подписан ряд меморандумов о взаимопонимании
Нерезиденты-поставщики электронных услуг уплатили в госказну Армении НДС на 3,1 млрд драмов, сообщил глава КГД, между делом разрекламировав известные технологические платформыНерезиденты-поставщики электронных услуг уплатили в госказну Армении НДС на 3,1 млрд драмов, сообщил глава КГД, между делом разрекламировав известные технологические платформы
Так кто же теперь врет: Россельхознадзор сообщил о возвращении в Армению 21 фуры с подкарантинной продукцией за последние три дняТак кто же теперь врет: Россельхознадзор сообщил о возвращении в Армению 21 фуры с подкарантинной продукцией за последние три дня
Продолжения не будет: Программа господдержки энергоэффективного ремонта в Армении закрытаПродолжения не будет: Программа господдержки энергоэффективного ремонта в Армении закрыта
"Элсети Армении" проведут открытый тендер на закупку услуг по ремонту измерительных трансформаторов, а также приборов измерения и контроля качества напряжения
Читать больше
Курсы валют
02.09.2025
RUB4.750.01
USD382.680.07
EUR445.17-3.25
GBP511.95-5.57
CAD277.85-0.63
JPY25.75-0.26
CNY53.56-0.07
CHF475.67-3.01