Արմինֆո. Կառավարության 2026-2028թթ. միջնաժամկետ նոր ծրագրի հիմքում դրված Հայաստանի տնտեսական զարգացման սցենարի լավատեսությունը բավարար հիմնավորված չէ ։ Այդ մասին ասվում է "Լույս" հիմնադրամի փորձագետների պատրաստած վերլուծական նյութում։
Դրանում հիշեցվում է, որ վերջին տարիներին աշխարհաքաղաքական իրավիճակի շուրջ ձևավորված էկզոգեն գործոնները, որոնք 2022 թվականից բարենպաստ են ազդել ՀՀ տնտեսության վրա, վերջին շրջանում զգալիորեն թուլացել են, իսկ գործոնների մեծ մասը գրեթե ամբողջությամբ չեզոքացվել են ։ Այս թուլացմամբ պայմանավորված բացասական երևույթներն արդեն զգալի չափով իրենց զգացնել են տալիս։ Այսպես, տնտեսական աճի տեմպերը տարեցտարի դանդաղում են. 2022 թվականին դրանք կազմել են 12,6 տոկոս, 2023 թվականին՝ 8,3 տոկոս, 2024 թվականին՝ 5,9 տոկոս։ Ընդ որում, վատթարացումն առավել նկատելի է տնտեսության այնպիսի ճյուղում, ինչպիսին արդյունաբերությունն է, որն առաջնային նշանակություն ունի ։ Անցած տարվա առաջին եռամսյակում հենց արդյունաբերությունն է ապահովել զգալի տնտեսական աճ իր 30,4% աճի հաշվին, իսկ արդեն մեկ տարի անց ՝ 2025 թվականի առաջին եռամսյակում, հակազդել է 2,2% կետով տնտեսական աճին, քանի որ այդ ժամանակահատվածում ոլորտում գրանցվել է կտրուկ անկում ՝ նախորդ տարվա նույն ժամանակահատվածի համեմատ։ Արտահանումը և ներմուծումը նույնպես կտրուկ նվազել են, արտաքին առևտրի հաշվեկշիռը և ընթացիկ հաշվի դեֆիցիտը զգալիորեն վատացել են նախորդ տարվա համադրելի ցուցանիշի համեմատ։ Քանի որ 2026-2028 թվականների միջնաժամկետ ծախսերի ծրագիրը (SPR) կազմվել է վերը նշված էկզոգեն գործոնների մի մասի չեզոքացման և մնացածների զգալի թուլացման պայմաններում, այն, բնականաբար, չէր կարող ընդհանրապես "անտեսել" անբարենպաստ մակրոտնտեսական իրադարձությունները: Պատահական չէ, որ 2026-2028 թվականների միջնաժամկետ ծախսերի ծրագրում վերանայվել են ընթացիկ և առաջիկա տարիների մակրոտնտեսական ցուցանիշները, որոնք կանխատեսվում էին նախորդ միջնաժամկետ ծախսերի ծրագրով՝ դեպի վատթարացում։ Սակայն հարկ է նշել, որ նույնիսկ այս վերանայումների դեպքում նոր ծրագրի հիմքում դրված տնտեսական զարգացման սցենարի լավատեսությունը բավարար չափով հիմնավորված չէ: Ընդհանուր առմամբ, որոշ կանխատեսումներ լուրջ մտահոգություններ են առաջացնում: Մասնավորապես, նախորդ ՝ 2025-2027 թվականների միջնաժամկետ ծախսերի ծրագիրը միջնաժամկետ հեռանկարում նախատեսում էր պետական բյուջեի եկամուտների ցուցանիշների բավականին ագրեսիվ աճ ։ 2026-2028 թվականների ընթացիկ ծրագրում այն էապես "մեղմվել է" ։ Նոր ծրագիրը նաև զգալիորեն նվազեցնում է "հարկեր/ՀՆԱ" ցուցանիշի կանխատեսումները՝ նախորդի համեմատ։ Այնուամենայնիվ, հաշվի առնելով 2024-ի թերհավաքման փաստը, ցուցանիշների կանխատեսումները նույնիսկ անկումից հետո շարունակում են թերահավատություն առաջացնել: Մասնավորապես, քիչ հավանական է թվում, որ հարկերը/ՀՆԱ-ն կհաջողվի 2024 թվականի 23,5 տոկոսից 2028 թվականին հասցնել 25,1 տոկոսի կամ բարելավել ցուցանիշը 1,6 տոկոսային կետով, այն դեպքում, երբ 2021-2024 թվականներին դրա բարելավումը կազմել է ընդամենը 0,5 տոկոսային կետ ։ Հիմնադրամի փորձագետները նաև նշում են, որ նոր ծրագիրը նախորդ ծրագրի համեմատ նվազեցրել է նաև պետական բյուջեի ծախսերի կանխատեսվող ծավալները: Ավելին, տոկոսային առումով կապիտալ ծախսերը անհամաչափորեն ավելի շատ են կրճատվել, քան ընթացիկ ծախսերը։ Կրճատումը սպասելի էր ՝ հաշվի առնելով վերջերս պետբյուջեի ծախսային մասի "քրոնիկ" թերակատարումը ։ Պատահական չէ, որ ծրագրի ֆիսկալ և բյուջետային ռիսկերին վերաբերող հատվածում ծախսերի թերակատարումը հիշատակվում է որպես կարևոր ռիսկ: Նշվել է, որ 2026-2028 թվականներին նախատեսվում են բավականին բարձր կապիտալ ծախսեր, որոնք կազմում են ՀՆԱ-ի շուրջ 6% - ը։ Սակայն, հաշվի առնելով նախորդ տարիների փաստացի ցուցանիշները, աճում է պլանավորված ցուցանիշների թերակատարման ռիսկը, ինչը կարող է բացասաբար ազդել ինչպես համախառն պահանջարկի, այնպես էլ ընթացիկ տնտեսական ցուցանիշների, ինչպես նաև երկարաժամկետ հեռանկարում տնտեսության ներուժի վրա:
Հիմնադրամում կանխատեսում են, որ բնակչության զգալի մասի կենսամակարդակն էապես կնվազի ։ Ծրագրում չի նշվում առաջիկա երեք տարիների կենսաթոշակների և նվազագույն աշխատավարձի բարձրացումը։ Իսկ հաշվի առնելով նախատեսվող ժամանակահատվածի համար կանխատեսվող գնաճի տեմպերը ՝ ստացվում է, որ կենսաթոշակի բարձրացման բացակայության դեպքում և նվազագույն աշխատավարձը իրական արտահայտությամբ 2028 թվականի վերջին 12,1% - ով ցածր կլինի, քան 2025 թվականի սկզբին ։ Ավելին, հիմնավոր մտավախություններ կան, որ ընթացիկ տարվա վերջին գնաճի մակարդակը, ամենայն հավանականությամբ, էականորեն բարձր կլինի ծրագրով ակնկալվող 2,6 տոկոսից: Պետական պարտքը առաջիկա երեք տարիների ընթացքում կաճի շատ ավելի արագ տեմպերով, քան մինչ այժմ արձանագրվում էր ։ Ծրագրով նախատեսված է, որ 2028 թվականի վերջին բացարձակ արտահայտությամբ պետական պարտքը կգերազանցի 7,7 տրիլիոն դրամը ՝ 2028 թվականի վերջի ՀՆԱ-ում կազմելով 55,4 տոկոս ՝ դրանով իսկ 2024 թվականի փաստացի չափի համեմատ աճելով 7,4 տոկոսային կետով ։ Ըստ ծրագրի ՝ պարտքը շարունակում է զգայուն մնալ տնտեսական աճի ցնցումների նկատմամբ, պարտքի կառուցվածքը գնահատվում է միջին կամ խոցելիության բարձր աստիճանով, իսկ իրականացված տարբեր ուսումնասիրությունները մատնանշում են առկա էական անորոշությունները: Թեև միջնաժամկետ ծախսերի ծրագիրը մասամբ արձանագրում է որոշ ակնհայտ մտահոգիչ միտումներ, իսկ կատարված փոփոխությունները որոշակիորեն մատնանշում են փոփոխված իրողությունների գիտակցումը, այնուամենայնիվ, ընդհանուր տպավորությունն այնպիսին է, որ փոփոխությունները չեն բխում հստակ քաղաքական ռազմավարությունից, այլ, պարզապես, պարզ արձագանք են անվերահսկելի իրադարձություններին:
