Понедельник, 12 Марта 2018 18:17
Наира Бадалян

Эксперт: Самым большим пробелом законодательства в сфере закупок является отсутствие института ответственности за его нарушение

Эксперт: Самым большим пробелом законодательства в сфере закупок является отсутствие института ответственности за его нарушение

АрмИнфо. Эксперты в сфере закупок Армении считают, что одобренные Правительством Армении предложения по реформированию системы закупок, в целом, приемлемы. "Идеи сами по себе более прогрессивны, чем действующие по сей день порядки. Тем не менее, можно сказать, что обсуждения Минфина с общественными организациями ничего не дали, поскольку предложения независимых экспертов остались на бумаге", - в беседе с АрмИнфо заявили руководитель программ общественной организации "Антикоррупционный центр Transparency International" Варужан Октанян и председатель ОО "Ассоциация специалистов по закупкам Армении" Арсен Амбарцумян.

По словам представителя Transparency International, получилось так, что после обсуждений с представителями общественных организаций Минфин 8-го февраля вынес на одобрение правительства предложения, которые сам и инициировал.  На единственной встрече с представителями общественности Министерство представило уже готовый проект, связанный с установлением четко регламентированных сроков по рассмотрению и оценке заявок, минимальных сроков выполнения контракта. Минфин также отказался от такого инструментария обеспечения заявки, как одностороннее применение штрафов в отношении компаний, нарушивших правила тендеров при сумме гозсакупок до 70 млн. драмов. Данные нововведения, как отметили они, приветствуются экспертным сообществом, а необходимость в них назрела давно.

Тем не менее, по словам экспертов, в действующем порядке организации закупок есть ряд спорных моментов. В связи с этим в ходе обсуждений "Антикоррупционный центр Transparency International" и ОО "Ассоциация специалистов по закупкам Армении" выступили с рядом предложений, которые так и не нашли отражение в окончательном документе.  В частности, предлагалось установить требование к обеспечению заявок в пределах от 2% до 5% от начальной стоимости контракта, а не 5% от ценового предложения участника, что дает повод для определенных злоупотреблений. Эксперты также настаивали на том, чтобы отказ от приема заявок был бы конкретно обоснован, исключив при этом возможность дальнейших корректировок. <Эти и другие наши письменные замечания были проигнорированы без какого-либо объяснения", - заявил Арсен Амбарцумян.

По его словам, в конце 2016 года, принимая закон "О закупках", Минфин Армении ставило цель привести свое внутреннее законодательство в соответствие с международными обязательствами. Тем не менее, процесс гармонизации проходил с серьезными упущениями, в результате чего принятие нового закона не сделало процесс более справедливым. В частности, электронная площадка armeps.am, которая призвана обеспечить равные конкурентные условия для всех участников процесса в силу своей публичности и доступности, на деле не работает в полную силу, так как по ней не проводится периодический независимый аудит по информационной безопасности, поскольку человеческий фактор никто не отменял.

Институт раскрытия реальных собственников бизнеса, по словам экспертов, также не в состоянии осуществлять возложенную на него миссию - выявить аффилированность компании с госчиновником или членом оценочной комиссии, если отсутствуют четкие механизмы проверки информации, указанной в заявке компании-участника тендера.  "Получается, что приходиться довериться честному слову участника, поскольку, как правило, он заполняет  ФИО исполнительного директора или основного акционера. А механизмов как таковых, нет, в силу отсутствия политической воли", - отметил Варужан Октанян. Помимо этого, он не видит наличия соответствующих ресурсов у правоохранительных органов, Комиссии по Этике высокопоставленных должностных лиц (с апреля преобразуется в Комиссию по противодействию коррупции), которым по статусу положено заниматься данным вопросом.

Эксперты ставят под сомнение также мандат Совета по обжалованию закупок. Несмотря на то, что он заявлен в качестве независимого и беспристрастного органа, обеспечение его функционирования возложено на Минфин и сам Совет работаетв здании министерства. Помимо этого, есть недочеты, связанные с отсутствием организационно- правового статуса Совета. "Самым большим пробелом, как прежнего, так и ныне действующего законодательства в сфере закупок является отсутствие института ответственности за нарушение законодательства участниками процесса. В подобных условиях, насколько бы идеальным не было законодательство в сфере закупок, оно будет нарушено", - заключил экономист Арсен Амбарцумян.

Отметим, что первый закон в сфере закупок в Армении был принят в 2000 году. И хотя последующим законом были заложены основные идеи и принципы проведения госзакупок, до 2010 закупки для госнужд проводились в централизованном порядке.  Нынешний закон, принятый парламентом Армении в конце 2016 года, полностью вступил в силу 25 апреля 2017 года. Закон, как заметил тогда министр финансов Армении Вардан Арамян, в первую очередь направлен на повышение эффективности использования государственных средств  и избежание коррупционных рисков путем обеспечения прозрачности процедур по всей цепочке, создания равных конкурентных условий для всех участников процесса, подотчетности лиц, участвующих в нем и доступности всей информации на электронной площадке armeps.am.

ПРОЧИТАТЬ ВСЕ КОММЕНТАРИИ

Արսեն Համբարձումյան
Հայերենից ռուսերեն սխալ թարգմանելուց հետո գոնե հայերեն տարբերակում հարցերի և պատասխանների բնօրինակը դրեք, ոչ թե նորից սխալ ռուսերենից հայերեն թարգմանեք։ Իմ տված բոլոր պատասխանները աղավաղվել են և ներկայացվել են անիմաստ մտքեր։

ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ
Введите код     


Новости
АраратБанк выступил андеррайтером облигаций УКО АраратБанк выступил андеррайтером облигаций УКО "ФИНКА"
Сеть Team NGN со скоростью 25 Гбит/с уже доступна для 150 000 домохозяйств АрменииСеть Team NGN со скоростью 25 Гбит/с уже доступна для 150 000 домохозяйств Армении
Главы государств ЕАЭС утвердили пакет поправок в Договоре о ЕАЭСГлавы государств ЕАЭС утвердили пакет поправок в Договоре о ЕАЭС
Пашинян: Армения считает важным формирование в ЕАЭС коллективной системы продовольственной безопасностиПашинян: Армения считает важным формирование в ЕАЭС коллективной системы продовольственной безопасности
ВТБ (Армения) запускает кредит для малого бизнеса по упрощенной схемеВТБ (Армения) запускает кредит для малого бизнеса по упрощенной схеме
В Армении драйверами двузначного роста экономической активности продолжают выступать сферы торговли, услуг и строительстваВ Армении драйверами двузначного роста экономической активности продолжают выступать сферы торговли, услуг и строительства
В 2023 году на субвенционные программы уже выделено около 9 млрд драмов из запланированных 87 млрд драмов - Гнел СаносянВ 2023 году на субвенционные программы уже выделено около 9 млрд драмов из запланированных 87 млрд драмов - Гнел Саносян
По программе господдержки за год приобретено оборудования примерно на 100 млрд драмов - КеробянПо программе господдержки за год приобретено оборудования примерно на 100 млрд драмов - Керобян
К 2027 году Армения планирует в 4 раза увеличить объемы производства фармпродукции - до 40 млрд драмов - Программа правительстваК 2027 году Армения планирует в 4 раза увеличить объемы производства фармпродукции - до 40 млрд драмов - Программа правительства
Пашинян прокомментировал перспективы строительства США малых ядерных реакторов в АрменииПашинян прокомментировал перспективы строительства США малых ядерных реакторов в Армении
Обсуждены возможности открытия прямого авиасообщения между Арменией и КитаемОбсуждены возможности открытия прямого авиасообщения между Арменией и Китаем
Делегация Армении примет участие в деловой программе II евразийского экономического форумаДелегация Армении примет участие в деловой программе II евразийского экономического форума
В Армении будет урегулирован процесс приобретения недвижимости у застройщика - законопроектВ Армении будет урегулирован процесс приобретения недвижимости у застройщика - законопроект
Wildberries снизит собственную торговую комиссию для продавцов электроники в АрменииWildberries снизит собственную торговую комиссию для продавцов электроники в Армении
Армянская инвестиционная краудфандинговая платформа ARFI и ANIF будут представлены на саммите Orion 2023 в Нью-ЙоркеАрмянская инвестиционная краудфандинговая платформа ARFI и ANIF будут представлены на саммите Orion 2023 в Нью-Йорке
Авиакомпания Transavia начнет выполнение рейсов по маршруту Марсель -Ереван- МарсельАвиакомпания Transavia начнет выполнение рейсов по маршруту Марсель -Ереван- Марсель
В Грузии опровергли информацию о начале морских перевозок в  НовороссийскВ Грузии опровергли информацию о начале морских перевозок в Новороссийск
Запущена морская перевозка грузов Батуми - Новороссийск, которая призвана стать альтернативой КПП <Верхний Ларс> - МинэкономикиЗапущена морская перевозка грузов Батуми - Новороссийск, которая призвана стать альтернативой КПП <Верхний Ларс> - Минэкономики
Министр экономики анонсировал открытие в Армении завода по производству алюминиевых радиаторовМинистр экономики анонсировал открытие в Армении завода по производству алюминиевых радиаторов
Ваан Керобян рассказал о <внушительных> показателях ПИИ в экономику АрменииВаан Керобян рассказал о <внушительных> показателях ПИИ в экономику Армении
Государство просубсидирует зарплату высококлассным специалистам из-за рубежа: КеробянГосударство просубсидирует зарплату высококлассным специалистам из-за рубежа: Керобян
Ереванский коньячный завод может прекратить экспорт своей продукции в РФЕреванский коньячный завод может прекратить экспорт своей продукции в РФ
ЕЭК: Армения устранила барьер, связанный с взиманием государственной пошлиныЕЭК: Армения устранила барьер, связанный с взиманием государственной пошлины
В Армении заложен фундамент водохранилища КапсВ Армении заложен фундамент водохранилища Капс
Продажи E-полисов ОСАГО забуксовали в ожидании более заметных скидок в рамках либерализации тарифовПродажи E-полисов ОСАГО забуксовали в ожидании более заметных скидок в рамках либерализации тарифов
Инвестиционный фонд ANIF инвестирует 3,9 млн евро в расширение завода по производству крышек для бутылокИнвестиционный фонд ANIF инвестирует 3,9 млн евро в расширение завода по производству крышек для бутылок
Держать <Гер-Гер ГЭС> и <Арменикум> на балансе государства нецелесообразно -  глава Комитета по управлению госимуществомДержать <Гер-Гер ГЭС> и <Арменикум> на балансе государства нецелесообразно -  глава Комитета по управлению госимуществом
Германия намерена содействовать Армении в усилении системы местного самоуправления:  В Минтеруправлении сообщили о запуске программыГермания намерена содействовать Армении в усилении системы местного самоуправления:  В Минтеруправлении сообщили о запуске программы
Обсуждение поправки об освобождении осуществляемой в приграничных населенных пунктах деятельности от налогов, отложено на 2 месяцаОбсуждение поправки об освобождении осуществляемой в приграничных населенных пунктах деятельности от налогов, отложено на 2 месяца
Fix Price объявила о выходе на рынок АрменииFix Price объявила о выходе на рынок Армении
В Армении презентован российский разработчик и производитель робототехнических наборов АО <РОББО>В Армении презентован российский разработчик и производитель робототехнических наборов АО <РОББО>
Авиакомпания airBaltic возобновила полеты по направлению Рига-Ереван- РигаАвиакомпания airBaltic возобновила полеты по направлению Рига-Ереван- Рига
Министр экономики: Портфель программы модернизации экономики вскоре превысит 100 млрд. драмовМинистр экономики: Портфель программы модернизации экономики вскоре превысит 100 млрд. драмов
EBRD улучшил прогноз роста ВВП Армении на 2023 год с 4% до 5%, ожидая сохранения темпов и в 2024гEBRD улучшил прогноз роста ВВП Армении на 2023 год с 4% до 5%, ожидая сохранения темпов и в 2024г
АРМЕНАЛ в отчете РУСАЛа об устойчивом развитии     АРМЕНАЛ в отчете РУСАЛа об устойчивом развитии     
Авиакомпания FLYONE ARMENIA начала выполнение полетов по направлению Ереван- Ларнака - ЕреванАвиакомпания FLYONE ARMENIA начала выполнение полетов по направлению Ереван- Ларнака - Ереван
Армянская диаспора США готова вкладывать в технологическое развитие АрменииАрмянская диаспора США готова вкладывать в технологическое развитие Армении
Прогноз ЦБ РА: в Армении уровень инфляции выйдет на целевой показатель в 4% со второй половины 2023 годаПрогноз ЦБ РА: в Армении уровень инфляции выйдет на целевой показатель в 4% со второй половины 2023 года
Размер ежегодного взноса по обязательному медицинскому страхованию в Армении составит 164 400: проект законаРазмер ежегодного взноса по обязательному медицинскому страхованию в Армении составит 164 400: проект закона
В Армении сокращаются сделки иностранцев по купле-продаже недвижимостиВ Армении сокращаются сделки иностранцев по купле-продаже недвижимости
В Ереване на рынке недвижимости активность снижается, но цены продолжают растиВ Ереване на рынке недвижимости активность снижается, но цены продолжают расти
Восприятие Евросоюза гражданами Армении кардинально поменялось - ПашинянВосприятие Евросоюза гражданами Армении кардинально поменялось - Пашинян
Кобахидзе: Вопрос о восстановлении железнодорожного сообщения между Россией и Грузией не стоит на повестке дняКобахидзе: Вопрос о восстановлении железнодорожного сообщения между Россией и Грузией не стоит на повестке дня
Немецкие инвестиции во благо устойчивого развития АрменииНемецкие инвестиции во благо устойчивого развития Армении
Светлое будущее солнечной энергии Армении - эксперт о мерах для обеспечения устойчивого развития и подлинной независимости сферы энергетикиСветлое будущее солнечной энергии Армении - эксперт о мерах для обеспечения устойчивого развития и подлинной независимости сферы энергетики
ЕАБР обсуждает и реализует ряд энергетических проектов в Армении - глава БанкаЕАБР обсуждает и реализует ряд энергетических проектов в Армении - глава Банка
Подгузов: Модернизация Ереванского метрополитена - это очень важный проект и ЕАБР готов в нем участвоватьПодгузов: Модернизация Ереванского метрополитена - это очень важный проект и ЕАБР готов в нем участвовать
Какие угрозы несет в себе рекордное превышение дефицита бюджета в РФ для АрменииКакие угрозы несет в себе рекордное превышение дефицита бюджета в РФ для Армении
Подгузов: ЕАБР рассчитывает на присоединение Азербайджана, Туркменистана и Узбекистана к БанкуПодгузов: ЕАБР рассчитывает на присоединение Азербайджана, Туркменистана и Узбекистана к Банку
ЕАБР готов поддержать проект по разработке Амулсарского месторождения - ПодгузовЕАБР готов поддержать проект по разработке Амулсарского месторождения - Подгузов
Николай Подгузов: ЕАБР высказывал заинтересованность в участии в проекте  по расширению КПП <Верхний Ларс>Николай Подгузов: ЕАБР высказывал заинтересованность в участии в проекте  по расширению КПП <Верхний Ларс>
В Праге состоялся армяно-чешский бизнес-форумВ Праге состоялся армяно-чешский бизнес-форум
Pernod Ricard остановила поставки в РоссиюPernod Ricard остановила поставки в Россию
Делегация минфина Армении обсуждает британский опыт в сфере контроля качества аудитаДелегация минфина Армении обсуждает британский опыт в сфере контроля качества аудита
В Торгпредстве России в Армении обсудили межбанковское сотрудничество двух странВ Торгпредстве России в Армении обсудили межбанковское сотрудничество двух стран
В ЕЭК рассматривают возможность создания евразийского туристического кластераВ ЕЭК рассматривают возможность создания евразийского туристического кластера
В ЕАЭС рассчитывают с подписанием соглашения о создании зоны свободной торговли с Ираном в среднесрочной перспективе в разы увеличить объемы товарооборотаВ ЕАЭС рассчитывают с подписанием соглашения о создании зоны свободной торговли с Ираном в среднесрочной перспективе в разы увеличить объемы товарооборота
Во внешней торговле Армении в TOP-5 закрепились ОАЭ, США и ГерманияВо внешней торговле Армении в TOP-5 закрепились ОАЭ, США и Германия
Сотрудники ИА <АрмИнфо> удостоились со стороны Союза банков Армении наград за профессиональную работу в освещении финансово-банковской сферыСотрудники ИА <АрмИнфо> удостоились со стороны Союза банков Армении наград за профессиональную работу в освещении финансово-банковской сферы
Ваче Габриелян: целевой показатель роста ВВП Армении в текущем году в 7% вполне может быть превышенВаче Габриелян: целевой показатель роста ВВП Армении в текущем году в 7% вполне может быть превышен
Читать больше


Курсы валют
26.05.2023
RUB4.830.00
USD386.520.12
EUR415.240.90
GBP478.400.81
CAD284.060.03
JPY27.65-0.03
CNY54.62-0.17
CHF427.951.46