Понедельник, 12 Марта 2018 18:17
Наира Бадалян

Эксперт: Самым большим пробелом законодательства в сфере закупок является отсутствие института ответственности за его нарушение

Эксперт: Самым большим пробелом законодательства в сфере закупок является отсутствие института ответственности за его нарушение

АрмИнфо. Эксперты в сфере закупок Армении считают, что одобренные Правительством Армении предложения по реформированию системы закупок, в целом, приемлемы. "Идеи сами по себе более прогрессивны, чем действующие по сей день порядки. Тем не менее, можно сказать, что обсуждения Минфина с общественными организациями ничего не дали, поскольку предложения независимых экспертов остались на бумаге", - в беседе с АрмИнфо заявили руководитель программ общественной организации "Антикоррупционный центр Transparency International" Варужан Октанян и председатель ОО "Ассоциация специалистов по закупкам Армении" Арсен Амбарцумян.

По словам представителя Transparency International, получилось так, что после обсуждений с представителями общественных организаций Минфин 8-го февраля вынес на одобрение правительства предложения, которые сам и инициировал.  На единственной встрече с представителями общественности Министерство представило уже готовый проект, связанный с установлением четко регламентированных сроков по рассмотрению и оценке заявок, минимальных сроков выполнения контракта. Минфин также отказался от такого инструментария обеспечения заявки, как одностороннее применение штрафов в отношении компаний, нарушивших правила тендеров при сумме гозсакупок до 70 млн. драмов. Данные нововведения, как отметили они, приветствуются экспертным сообществом, а необходимость в них назрела давно.

Тем не менее, по словам экспертов, в действующем порядке организации закупок есть ряд спорных моментов. В связи с этим в ходе обсуждений "Антикоррупционный центр Transparency International" и ОО "Ассоциация специалистов по закупкам Армении" выступили с рядом предложений, которые так и не нашли отражение в окончательном документе.  В частности, предлагалось установить требование к обеспечению заявок в пределах от 2% до 5% от начальной стоимости контракта, а не 5% от ценового предложения участника, что дает повод для определенных злоупотреблений. Эксперты также настаивали на том, чтобы отказ от приема заявок был бы конкретно обоснован, исключив при этом возможность дальнейших корректировок. <Эти и другие наши письменные замечания были проигнорированы без какого-либо объяснения", - заявил Арсен Амбарцумян.

По его словам, в конце 2016 года, принимая закон "О закупках", Минфин Армении ставило цель привести свое внутреннее законодательство в соответствие с международными обязательствами. Тем не менее, процесс гармонизации проходил с серьезными упущениями, в результате чего принятие нового закона не сделало процесс более справедливым. В частности, электронная площадка armeps.am, которая призвана обеспечить равные конкурентные условия для всех участников процесса в силу своей публичности и доступности, на деле не работает в полную силу, так как по ней не проводится периодический независимый аудит по информационной безопасности, поскольку человеческий фактор никто не отменял.

Институт раскрытия реальных собственников бизнеса, по словам экспертов, также не в состоянии осуществлять возложенную на него миссию - выявить аффилированность компании с госчиновником или членом оценочной комиссии, если отсутствуют четкие механизмы проверки информации, указанной в заявке компании-участника тендера.  "Получается, что приходиться довериться честному слову участника, поскольку, как правило, он заполняет  ФИО исполнительного директора или основного акционера. А механизмов как таковых, нет, в силу отсутствия политической воли", - отметил Варужан Октанян. Помимо этого, он не видит наличия соответствующих ресурсов у правоохранительных органов, Комиссии по Этике высокопоставленных должностных лиц (с апреля преобразуется в Комиссию по противодействию коррупции), которым по статусу положено заниматься данным вопросом.

Эксперты ставят под сомнение также мандат Совета по обжалованию закупок. Несмотря на то, что он заявлен в качестве независимого и беспристрастного органа, обеспечение его функционирования возложено на Минфин и сам Совет работаетв здании министерства. Помимо этого, есть недочеты, связанные с отсутствием организационно- правового статуса Совета. "Самым большим пробелом, как прежнего, так и ныне действующего законодательства в сфере закупок является отсутствие института ответственности за нарушение законодательства участниками процесса. В подобных условиях, насколько бы идеальным не было законодательство в сфере закупок, оно будет нарушено", - заключил экономист Арсен Амбарцумян.

Отметим, что первый закон в сфере закупок в Армении был принят в 2000 году. И хотя последующим законом были заложены основные идеи и принципы проведения госзакупок, до 2010 закупки для госнужд проводились в централизованном порядке.  Нынешний закон, принятый парламентом Армении в конце 2016 года, полностью вступил в силу 25 апреля 2017 года. Закон, как заметил тогда министр финансов Армении Вардан Арамян, в первую очередь направлен на повышение эффективности использования государственных средств  и избежание коррупционных рисков путем обеспечения прозрачности процедур по всей цепочке, создания равных конкурентных условий для всех участников процесса, подотчетности лиц, участвующих в нем и доступности всей информации на электронной площадке armeps.am.

ПРОЧИТАТЬ ВСЕ КОММЕНТАРИИ

Արսեն Համբարձումյան
Հայերենից ռուսերեն սխալ թարգմանելուց հետո գոնե հայերեն տարբերակում հարցերի և պատասխանների բնօրինակը դրեք, ոչ թե նորից սխալ ռուսերենից հայերեն թարգմանեք։ Իմ տված բոլոր պատասխանները աղավաղվել են և ներկայացվել են անիմաստ մտքեր։

ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ
Введите код     


Новости
Директором департамента финансовой политики ЕЭК назначен Аркадий ХачатрянДиректором департамента финансовой политики ЕЭК назначен Аркадий Хачатрян
Стартовали работы по строительству армянского участка альтернативной Лачинскому коридору дорогиСтартовали работы по строительству армянского участка альтернативной Лачинскому коридору дороги
Прямая торговля между Анкарой и Ереваном может носить взаимовыгодный характер - источник в МИД ТурцииПрямая торговля между Анкарой и Ереваном может носить взаимовыгодный характер - источник в МИД Турции
Армения усиливает позиции в рейтинге экономической сложности Армения усиливает позиции в рейтинге экономической сложности "гарвардского индекса"
Представители армянского бизнеса подняли  вопросы на заседании ЕЭКПредставители армянского бизнеса подняли  вопросы на заседании ЕЭК
Государству надо взять управление пенсионными активами в свои руки - экспертГосударству надо взять управление пенсионными активами в свои руки - эксперт
КГД Армении разоблачил незаконный сбыт дизтоплива из ИранаКГД Армении разоблачил незаконный сбыт дизтоплива из Ирана
С релокацией в Армению огромного числа россиян наблюдается ощутимый рост числа карт особенно ArCa-МИРС релокацией в Армению огромного числа россиян наблюдается ощутимый рост числа карт особенно ArCa-МИР
В Армении проводятся работы по капитальному ремонту дороги, ведущей к границе ГрузииВ Армении проводятся работы по капитальному ремонту дороги, ведущей к границе Грузии
4 248 945 драм компании «КайлТек». Бенефициаром «Силы одного драма» за август является «Реабилитационный город героев» - центр психологической реабилитации.4 248 945 драм компании «КайлТек». Бенефициаром «Силы одного драма» за август является «Реабилитационный город героев» - центр психологической реабилитации.
В Армении весомый рост объема услуг фиксируют авиалинии, отели, банки, сегменты аренды и лизингаВ Армении весомый рост объема услуг фиксируют авиалинии, отели, банки, сегменты аренды и лизинга
В Армении грузоперевозки в I полугодии замедлили рост, а пассажироперевозки подскочилиВ Армении грузоперевозки в I полугодии замедлили рост, а пассажироперевозки подскочили
Активность на рынке оптовой и автомобильной торговли подстегнула рост торгового сектораАктивность на рынке оптовой и автомобильной торговли подстегнула рост торгового сектора
Выручка сферы связи Армении в I полугодии 2022г удержала темпы роста на уровне 4,5%Выручка сферы связи Армении в I полугодии 2022г удержала темпы роста на уровне 4,5%
В июле в Армению прибыло 188 856 туристов - Комитет по туризмуВ июле в Армению прибыло 188 856 туристов - Комитет по туризму
Промсектор Армении ускоренно растет за счёт перерабатывающей отраслиПромсектор Армении ускоренно растет за счёт перерабатывающей отрасли
Veolia Djur предлагает повысить тариф на воду в АрменииVeolia Djur предлагает повысить тариф на воду в Армении
КГД Армении приступает к активному администрированию во исполнение закона <О безналичных операциях>КГД Армении приступает к активному администрированию во исполнение закона <О безналичных операциях>
Пашинян считает необходимым пересмотреть экономические программыПашинян считает необходимым пересмотреть экономические программы
ЕАБР направит $25 млн. на реализацию крупнейшей программы в сфере животноводства АрменииЕАБР направит $25 млн. на реализацию крупнейшей программы в сфере животноводства Армении
В Армении двузначный рост экономической активности сопровождается подскоком импорта и экспортаВ Армении двузначный рост экономической активности сопровождается подскоком импорта и экспорта
В Ереване во второй раз будет проведен Армянский  бизнес-форумВ Ереване во второй раз будет проведен Армянский  бизнес-форум
За июнь 2022г выпуск алюминиевой фольги в Армении вырос на 8%За июнь 2022г выпуск алюминиевой фольги в Армении вырос на 8%
Металлургическая отрасль Армении подытожила I полугодие 2022г с 7%-ым спадомМеталлургическая отрасль Армении подытожила I полугодие 2022г с 7%-ым спадом
В текущем инвестиционном портфеле ЕАБР Армения занимает первое место среди стран-участниц с малыми экономиками  -  ЕАБРВ текущем инвестиционном портфеле ЕАБР Армения занимает первое место среди стран-участниц с малыми экономиками  -  ЕАБР
Комитет госдоходов Армении сообщает о незаконной добыче полезных ископаемыхКомитет госдоходов Армении сообщает о незаконной добыче полезных ископаемых
Кому нужен обязательный аудит: Минфин Армении опубликовал перечень организацийКому нужен обязательный аудит: Минфин Армении опубликовал перечень организаций
В Армении сделки иностранцев по скупке недвижимости увеличились в I полугодии на 48,1% годовыхВ Армении сделки иностранцев по скупке недвижимости увеличились в I полугодии на 48,1% годовых
ЕАБР выделит 37 млн долларов США на строительство 11 солнечных электростанций в АрменииЕАБР выделит 37 млн долларов США на строительство 11 солнечных электростанций в Армении
Правительство Армении расширяет программу поддержки бизнеса на закупку нового оборудованияПравительство Армении расширяет программу поддержки бизнеса на закупку нового оборудования
Керобян: Правительство Армении утвердило программу по консолидации земельКеробян: Правительство Армении утвердило программу по консолидации земель
Фермер получит 50%-ую компенсацию затрат при консолидации сельскохозяйственных земельФермер получит 50%-ую компенсацию затрат при консолидации сельскохозяйственных земель
ЕАБР намерено углублять тесное сотрудничество с Группой компаний <Ташир>ЕАБР намерено углублять тесное сотрудничество с Группой компаний <Ташир>
Квартиры в Ереване подорожали за II квартал на 5,4%, при подскоке сделок по их купле-продаже на 30,8%Квартиры в Ереване подорожали за II квартал на 5,4%, при подскоке сделок по их купле-продаже на 30,8%
В Министерстве экономики число основных структурных специализированных подразделений будет увеличено до 21В Министерстве экономики число основных структурных специализированных подразделений будет увеличено до 21
В Армении продукты питания продолжают дорожать удерживая инфляцию вдали от таргетаВ Армении продукты питания продолжают дорожать удерживая инфляцию вдали от таргета
Минэкономики намерено ежегодно обеспечить 5%-й рост совокупной факторной производительностиМинэкономики намерено ежегодно обеспечить 5%-й рост совокупной факторной производительности
Строительные работы на КПП Мегри, скорее всего, начнутся в сентябреСтроительные работы на КПП Мегри, скорее всего, начнутся в сентябре
Госслужба безопасности продуктов питания Армении усилит контроль в скотобойнях и пунктах общественного питанияГосслужба безопасности продуктов питания Армении усилит контроль в скотобойнях и пунктах общественного питания
Погашение кредита другого банка через приложениеПогашение кредита другого банка через приложение
Пенсионеры и лица, получающие пособия, до 25 августа 2022 года получат 10% кэшбэка на все июльские покупкиПенсионеры и лица, получающие пособия, до 25 августа 2022 года получат 10% кэшбэка на все июльские покупки
Замминистра:  На КПП <Верхний Ларс >  к 13 существующим полосам  добавлено еще 12Замминистра:  На КПП <Верхний Ларс >  к 13 существующим полосам добавлено еще 12
Керобян: Паромное сообщение будет запущено в августеКеробян: Паромное сообщение будет запущено в августе
Армения вошла в ТОП-5 направлений для российских туристов на эту осеньАрмения вошла в ТОП-5 направлений для российских туристов на эту осень
Австрия планирует инвестировать в Сюникскую область АрменииАвстрия планирует инвестировать в Сюникскую область Армении
Валовой урожай ячменя <Селекционной станции Гюмри> в годовом исчислении вырос в 3 разаВаловой урожай ячменя <Селекционной станции Гюмри> в годовом исчислении вырос в 3 раза
ЦБ РА: В банках Армении за февраль-июнь 2022г ощутимо возросли депозиты до востребования нерезидентовЦБ РА: В банках Армении за февраль-июнь 2022г ощутимо возросли депозиты до востребования нерезидентов
ЦБ РА: Высокий спрос приводит к расширению инфляционной среды и сохранению ожиданий высокой инфляции, но укрепление армянского драма частично нейтрализует рост ценЦБ РА: Высокий спрос приводит к расширению инфляционной среды и сохранению ожиданий высокой инфляции, но укрепление армянского драма частично нейтрализует рост цен
Министр: Доля горнодобывающей отрасли в общей структуре экспорта Армении снизиласьМинистр: Доля горнодобывающей отрасли в общей структуре экспорта Армении снизилась
Армянский бизнес не нашел выгодной альтернативы турецкой продукции: ACSESАрмянский бизнес не нашел выгодной альтернативы турецкой продукции: ACSES
Керобян: Статданные не соответствуют реальной картине в сфере сельского хозяйстваКеробян: Статданные не соответствуют реальной картине в сфере сельского хозяйства
Авиакомпания FLYONE ARMENIA начала выполнение полетов в международный аэропорт ДомодедовоАвиакомпания FLYONE ARMENIA начала выполнение полетов в международный аэропорт Домодедово
Армения и Иран намерены углубить сотрудничество в горнодобывающей отраслиАрмения и Иран намерены углубить сотрудничество в горнодобывающей отрасли
Центробанк Армении решил повысить ставку рефинансирования с 9,25% до 9,5%Центробанк Армении решил повысить ставку рефинансирования с 9,25% до 9,5%
В I полугодии цены на бензин в Армении вырос на 23,9% годовых, при среднем показателе по ЕАЭС в 9,3%В I полугодии цены на бензин в Армении вырос на 23,9% годовых, при среднем показателе по ЕАЭС в 9,3%
Армения удовлетворяет спрос россиян на коньякАрмения удовлетворяет спрос россиян на коньяк
Армения не готова к открытию сухопутной границы с Турцией - экспертАрмения не готова к открытию сухопутной границы с Турцией - эксперт
Армения и Катар обсудили возможные направления двустороннего сотрудничестваАрмения и Катар обсудили возможные направления двустороннего сотрудничества
Массовое прибытие в Армению россиян вместе с перемещением своих капиталов спровоцировало подскок чистого притока трансфертов из РФ за II квартал 2022г в 7 разМассовое прибытие в Армению россиян вместе с перемещением своих капиталов спровоцировало подскок чистого притока трансфертов из РФ за II квартал 2022г в 7 раз
Ардшинбанк предложил новый вид кредита для малого и среднего бизнеса.Ардшинбанк предложил новый вид кредита для малого и среднего бизнеса.
Читать больше


Курсы валют
15.08.2022
RUB6.60-0.06
USD406.190.28
EUR414.31-3.25
GBP490.96-1.29
CAD314.90-2.81
JPY30.460.08
CNY60.260.05
CHF429.56-0.89