Понедельник, 8 Апреля 2019 15:13
Наира Бадалян

Вардан Арамян: Будет неразумно, если правительство пойдет на пересмотр допустимого верхнего порога госдолга в ВВП

Вардан Арамян: Будет неразумно, если правительство пойдет на пересмотр допустимого верхнего порога госдолга в ВВП

АрмИнфо. Установленные в 2018 году ограничения, связанные с законодательной регламентацией соотношения государственного долга к ВВП не были самоцелью и пересмотр этих параметров чреват последствиями. Такое мнение высказал в эксклюзивном интервью АрмИнфо экс-министр финансов Армении Вардан Арамян.

Ранее, 19-го марта на большой пресс-конференции премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил, что в ближайшие дни правительство Армении совместно с Центральным Банком и экспертным сообществом обсудит возможный пересмотр допустимого порога государственного долга к ВВП. Глава армянского правительства напомнил, что в ходе его последнего визита в Брюссель стало очевидно, что Европейский Союз готов профинансировать реализацию в Армении программ развития.  По его словам, чтобы принять финансовое участие в реализации намеченных программ Армения должна задуматься о привлечении дополнительных ресурсов из-за рубежа. Но здесь, как указал Пашинян, есть чуткая проблема, связанная с законодательным ограничением соотношения госдолга к ВВП.

Тем временем, по словам Вардана Арамяна, предложенные на основе рекомендаций Международного валютного фонда (МВФ) в 2017-м году Министерством финансов Армении три порога уровня госдолга - в 40%, 50% и 60% для среднесрочного и долгосрочного периода (тогда Вардан Арамян возглавлял Минфин РА, ред.) были призваны стать ориентирами всей долговой политики республики.

Как поясняет эксперт, установление допустимых порогов для госдолга преследуют две основные цели: во-первых, очень высокий порог госдолга может привести к вытеснению непроцентных  расходов у развивающихся стран, для которых "долг стоит дороже" и при превышении 60%-го порога непроцентные расходы начинают расти быстрее, чем доходы. Так было с Турцией, когда после 2000 года она начала переживать кризисы именно в связи с проблемами по госдолгу. Поэтому, во многих развивающихся странах верхний допустимый порог госдолга к ВВП установлен именно в 60%, и лишь в очень немногих - в 70%. Для Армении, согласно рекомендациям международных экспертов, "зона комфорта" была ограничена 60%-ми.

Помимо этого, необходимо помнить, что государство идет на увеличение уровня госдолга для того, чтобы в долгосрочной перспективе осуществлять капитальные расходы. Именно они должны стимулировать рост экономики развивающихся стран с менее развитой инфраструктурой. <Насколько эти расходы будут эффективны, вопрос извечный. Но, не осуществив их на должном уровне, страна "штрафует" экономический рост>, - подчеркнул эксперт.

Меж тем, согласно данным Минфина РА, в 2018 году был сравнительно невысокий показатель выполнения зарубежных кредитных программ - на 50-60%. Это программы развития дорожного и водного хозяйства, а также проекты в сфере энергетики, в частности по программе увеличения срока эксплуатации Армянской АЭС. Тем временем, как гласит международный опыт, именно экономика стран с развитой инфраструктурой, имеет потенциал роста, и никак иначе. "Но, если страна не располагает собственными средствами для вложений в инфраструктурные проекты, она должна их привлекать извне. В данном случае опасно не само увеличение долга, а то, на какие цели пойдут привлеченные средства", - подчеркнул Арамян.

Дабы придерживаться идеи и не дать "сойти с пути истинного", правительство Армении в 2017 году инициировало изменение фискальных правил. Посоветовавшись с международными экспертами, и на основе конкретной логики Армения определила допустимые для себя пороги госдолга. Так, при превышении 40%-го порога госдолга капитальные расходы должны превышать дефицит госбюджета. При этом республика обязуется вернуться к снижению госдолга. Превысив 50%-й порог нормы ужесточаются требования и, помимо предыдущего требования, устанавливаются ограничения на текущие расходы и работает "золотое правило" долга, которое предусматривает возможность финансирования за счет заимствований исключительно капитальных затрат. Подходы еще более ужесточаются после превышения госдолга в 60% ВВП и текущие расходы увязываются с внутренними доходами. При этом государство обязуется вернуться к снижению уровня госдолга, для формирования надежной "подушки безопасности". "В противном случае, снижается не только способность страны к противодействию к внешним шокам, но и сужается круг лиц, готовых выдавать дешевые кредиты. В данном контексте, я призываю власти проявить крайнюю осторожность к пересмотру допустимого порога госдолга", - заявил экс- министр.

Вардан Арамян не согласен с тем тезисом, что любой долг может сгенерировать экономический рост. А ошибка в том, что по словам эксперта, говоря о госдолге, финансовые власти концентрируются исключительно на потоках госбюджета, не учитывая такой макроэкономический показатель, как национальное богатство, в состав которого включены госпредприятия, природные ресурсы и стоимость инфраструктур.

К примеру, по мнению Арамяна, в качестве составного элемента национального богатства сбережений государства надо зарегистрировать также неиспользованные ресурсы меди и учитывать их при планировании потоков госказны. Помимо этого, без макроэкономической стабильности стоит забыть об инвестициях и экономическом росте. При этом, подчеркивает эксперт, обеспечение макроэкономической стабильности не гарантирует высокий экономический рост, но оно все же является главным условием для роста экономики.

В 2017-м году, инициировав процесс пересмотра фискальных и бюджетных правил страны, напоминает Арамян, власть воздержалась от изменений верхнего порога для госдолга, в том числе понимая, что это может отрицательно повлияет на психологию инвесторов. "Будет неразумно, если сегодня правительство пойдет на пересмотр верхнего порога госдолга", - считает экс-глава Минфина. Правильнее - придерживаться существующих правил, и тогда, при превышении верхнего порога госдолга в 60%, власть обратиться к общественности и инвестору, приведет объективные причины превышения порога, при этом наметив конкретные сроки возвращения к прежнему уровню. Последнее условие, как указал экс-глава Минфина, возможно не столь принципиально для населения страны, но имеет принципиально важное значение для инвестора в рамках обеспечения макроэкономической стабильности в республике.  <"Идея фикс> состоит в следующем - управлять госдолгом таким образом, чтобы всегда сохранять способность к противостоянию внешним шокам>, - заключил Вардан Арамян.

Напомним, что Армения в 2018 году пересмотрела фискальные правила страны, установив допустимый порог для госдолга в размере 40, 50 и 60% к ВВП. Вместе с тем установила, что в случае форсмажорных ситуаций, таких как стихийные бедствия, войны, правительству будет позволено превысить этот порог. Как тогда отметили в Минфине, новые фискальные правила в будущем свяжут руки тем деятелям, которые в рамках предвыборных программ, решат пойти на повышение пенсий и заработных плат. Отмечалось, что закон выступает своеобразным сдерживающим механизмом и желтым сигналом светофора, "дабы, успеть сбросить скорость и не вылететь в кювет".


Новости
Андрей Синяков: Завершение второго этапа проекта модернизации Агаракского медно-молибденового комбината мы рассматриваем в качестве серьезной антикризисной мерыАндрей Синяков: Завершение второго этапа проекта модернизации Агаракского медно-молибденового комбината мы рассматриваем в качестве серьезной антикризисной меры
Иранские предприниматели заинтересованы в открытии совместных с Арменией предприятий в ряде сферИранские предприниматели заинтересованы в открытии совместных с Арменией предприятий в ряде сфер
В Ереване состоится крупный армяно-российский бизнес-форумВ Ереване состоится крупный армяно-российский бизнес-форум
Гюмрийский аэропорт <Ширак> готов к обслуживанию европейских бюджетных авиарейсовГюмрийский аэропорт <Ширак> готов к обслуживанию европейских бюджетных авиарейсов
Мгер Григорян сообщает об определенных сложностях на переговорах с Мгер Григорян сообщает об определенных сложностях на переговорах с "Газпромом"
Постоянная парламентская комиссия по финансово-кредитным и бюджетным вопросам  одобрила кандидатуру Артака Манукяна на должность члена Совета ЦБПостоянная парламентская комиссия по финансово-кредитным и бюджетным вопросам  одобрила кандидатуру Артака Манукяна на должность члена Совета ЦБ
Стали просматриваться решения в плане открытия железных дорог - Мгер ГригорянСтали просматриваться решения в плане открытия железных дорог - Мгер Григорян
GeoProMining сообщает о завершении второго этапа проекта модернизации Агаракского комбината, стоимостью $30 млнGeoProMining сообщает о завершении второго этапа проекта модернизации Агаракского комбината, стоимостью $30 млн
55 лет назад Армения дала старт мирному атому55 лет назад Армения дала старт мирному атому
МВФ резко улучшил до 6,5% прогноз по росту ВВП Армении на 2021г, но предупреждает - риски снижения остаются повышеннымиМВФ резко улучшил до 6,5% прогноз по росту ВВП Армении на 2021г, но предупреждает - риски снижения остаются повышенными
Министр экономики назвал обновленный экономический прогноз Центрального банка пессимистическимМинистр экономики назвал обновленный экономический прогноз Центрального банка пессимистическим
Правительство Армении направит около 357,5 млн. драмов на завершение 15 субвенционных программПравительство Армении направит около 357,5 млн. драмов на завершение 15 субвенционных программ
Министр экономики о ситуации с иранскими фурами: У нас есть <План Б>Министр экономики о ситуации с иранскими фурами: У нас есть <План Б>
Армянские бухгалтера и аудиторы могут профессионально расти с помощью британской Ассоциации сертифицированных присяжных бухгалтеровАрмянские бухгалтера и аудиторы могут профессионально расти с помощью британской Ассоциации сертифицированных присяжных бухгалтеров
Правительство Армении одобрило ратификацию Соглашения стран СНГ в борьбе с преступлениями в сфере ИТПравительство Армении одобрило ратификацию Соглашения стран СНГ в борьбе с преступлениями в сфере ИТ
Армения и Сингапур исключают двойное налогообложениеАрмения и Сингапур исключают двойное налогообложение
Правительство Армении ратифицировало соглашение между правительствами РА и Республики Мальта об исключении двойного налогообложенияПравительство Армении ратифицировало соглашение между правительствами РА и Республики Мальта об исключении двойного налогообложения
Руководство КГД Армении на встрече с главой ФТС РФ отметили особое значение активизации контактовРуководство КГД Армении на встрече с главой ФТС РФ отметили особое значение активизации контактов
Вице-премьер Сурен Папикян вновь постарался решить вопрос с заготовителями винограда в <ручном режиме>Вице-премьер Сурен Папикян вновь постарался решить вопрос с заготовителями винограда в <ручном режиме>
Американская компания Wabtec проявляет интерес к армянскому рынкуАмериканская компания Wabtec проявляет интерес к армянскому рынку
Вице-премьер о возможном повышении цены на газ - Вице-премьер о возможном повышении цены на газ - "Газпром" настаивает на том, что размер прибыли, оговоренный соглашением 2013 года, их не удовлетворяет
Капельное орошение. 5 вопросов и ответов от Конверс Банка:Капельное орошение. 5 вопросов и ответов от Конверс Банка:
Какие последствия для России несет план Байдена по экономике СШАКакие последствия для России несет план Байдена по экономике США
ВБ докладом ВБ докладом "Девятый вал" предупреждает: С изменением климата численность "климатических" мигрантов в шести регионах мира может достичь к 2050 году 216 млн человек
Эксперт: Рекордный рост цен на газ в Европе и членство в ЕАЭС открывают Армении новые возможностиЭксперт: Рекордный рост цен на газ в Европе и членство в ЕАЭС открывают Армении новые возможности
ЦБ РА: Чистый приток трансфертов физлиц подскочил в январе-июле 2021г на 78,5% годовыхЦБ РА: Чистый приток трансфертов физлиц подскочил в январе-июле 2021г на 78,5% годовых
В Армянской АЭС проведут работы по повышению сейсмической безопасностиВ Армянской АЭС проведут работы по повышению сейсмической безопасности
Клиенты Банка ВТБ (Армения) получают начисление пенсии до 2-го рабочего дня каждого месяцаКлиенты Банка ВТБ (Армения) получают начисление пенсии до 2-го рабочего дня каждого месяца
В 2022 году отрицательное сальдо внешней торговли в ЕАЭС сократится с 5,8 млрд долларов США до 2,5. млрд долларов США - Прогноз ЕЭКВ 2022 году отрицательное сальдо внешней торговли в ЕАЭС сократится с 5,8 млрд долларов США до 2,5. млрд долларов США - Прогноз ЕЭК
ЦБ РА: Последовательное ужесточение денежно-кредитных условий оказывает достаточное влияние на регулирование прогрессивного потребительского спроса и сдерживание инфляцииЦБ РА: Последовательное ужесточение денежно-кредитных условий оказывает достаточное влияние на регулирование прогрессивного потребительского спроса и сдерживание инфляции
Центральный банк улучшил прогноз экономического роста Армении на 2021 год до 5,6%Центральный банк улучшил прогноз экономического роста Армении на 2021 год до 5,6%
Глава ЦБ: Инфляция в Армении в большей степени обусловлена предложениемГлава ЦБ: Инфляция в Армении в большей степени обусловлена предложением
ЦБ: Трансферты из США в Армению стремительно растутЦБ: Трансферты из США в Армению стремительно растут
Армения и Украина дали старт улучшению торгово-экономических отношенийАрмения и Украина дали старт улучшению торгово-экономических отношений
В Армении официальная и реальная годовая инфляция продолжают ускоренно растиВ Армении официальная и реальная годовая инфляция продолжают ускоренно расти
Центробанк Армении в очередной раз повысил ставку рефинансирования - с 7% до 7,25%Центробанк Армении в очередной раз повысил ставку рефинансирования - с 7% до 7,25%
На установку фотовольтовых станций в семи областях Армении будет выделено около 2 млрд драмовНа установку фотовольтовых станций в семи областях Армении будет выделено около 2 млрд драмов
"Веолия джур" предлагает повысить тариф на воду на 43,7 драма
Мгер Григорян: Торгово-экономические отношения между Арменией и Украиной имеют большой потенциал развитияМгер Григорян: Торгово-экономические отношения между Арменией и Украиной имеют большой потенциал развития
"Стань акционером": ОАО "ACBA Bank" выпустил первые акции - 500 000 общим объемом в 7.5 млрд драмов
IDBank - спонсор благотворительного концерта «Армянский рок ради детей с онкологическими заболеваниями»IDBank - спонсор благотворительного концерта «Армянский рок ради детей с онкологическими заболеваниями»
Сбор налогов в Армении к 10 сентября 2021 года превысил показатели докризисного 2019 года на 4,9 %Сбор налогов в Армении к 10 сентября 2021 года превысил показатели докризисного 2019 года на 4,9 %
К 30-летию незавизимости Республики Армения Центробанк выпустил памятную монетуК 30-летию незавизимости Республики Армения Центробанк выпустил памятную монету
ЕЦБ повысил прогноз роста ВВП еврозоны до 5%ЕЦБ повысил прогноз роста ВВП еврозоны до 5%
Глава Минфина Армении и посол Индии обсудили возможные направления развития сотрудничестваГлава Минфина Армении и посол Индии обсудили возможные направления развития сотрудничества
Строительство Строительство "Моста Дружбы" на армяно-грузинской границе идет полным ходом
Армения сократила экспорт молибденового, цинкового и медного концентратаАрмения сократила экспорт молибденового, цинкового и медного концентрата
Армения нарастила экспорт всех производимых в стране алкогольных напитковАрмения нарастила экспорт всех производимых в стране алкогольных напитков
Армения существенно увеличила объемы экспорта и импорта плодово-ягодных культурАрмения существенно увеличила объемы экспорта и импорта плодово-ягодных культур
Армения в I полугодии увеличила экспорт винограда на 66,7%Армения в I полугодии увеличила экспорт винограда на 66,7%
В Берлине состоялось очередное заседание армяно-германской межправкомисииВ Берлине состоялось очередное заседание армяно-германской межправкомисии
Конверс Банк приступил к предоставлению карт премиум-класса - VISA SignatureКонверс Банк приступил к предоставлению карт премиум-класса - VISA Signature
Армения существенно сократила  импорт сахараАрмения существенно сократила  импорт сахара
Импорт нефтепродуктов в Армению в I полугодии 2021 вырос на 3,7%Импорт нефтепродуктов в Армению в I полугодии 2021 вырос на 3,7%
Армения продолжает сокращать импорт и экспорт легковых автомобилейАрмения продолжает сокращать импорт и экспорт легковых автомобилей
ЕАБР не ожидает сверхвысокой мировой инфляцииЕАБР не ожидает сверхвысокой мировой инфляции
Эксперт: В вопросе развития частно-государственного диалога (PPD) нужны институциональные решенияЭксперт: В вопросе развития частно-государственного диалога (PPD) нужны институциональные решения
Армения в разы увеличила экспорт бриллиантовАрмения в разы увеличила экспорт бриллиантов
Онлайн-процессы заменят бумажную волокиту и необходимость посещения таможниОнлайн-процессы заменят бумажную волокиту и необходимость посещения таможни
Около 100 тыс. жителей 5 областей Армении получат круглосуточное водоснабжениеОколо 100 тыс. жителей 5 областей Армении получат круглосуточное водоснабжение
Читать больше


Курсы валют
17.09.2021
RUB6.68-0.04
USD484.93-1.44
EUR571.39-1.07
GBP668.43-3.64
CAD383.25-1.51
JPY44.10-0.35
CNY75.15-0.46
CHF523.12-3.31