КГД: от контроля к тотальному надзору

АрмИнфо. Инициированные Комитетом госдоходов Армении законодательные изменения, позволяющие налоговому органу запрашивать у налогоплательщика выписку о банковских операциях без наличия на то решения суда, приведут к тому, что в Армении будет установлена <экономическая диктатура>, основанная не на верховенстве закона, а на принципах вседозволенности налоговых органов. Такое мнение в беседе с корреспондентом АрмИнфо заявил эксперт правозащитной организации <Гражданин-налогоплательщик-бизнес> Эдуард Бадалян.

КГД не КГБ

Эксперт заверяет, что действующее законодательство уже предоставляет Комитету Госдоходов (КГД) возможность получать банковские выписки в рамках налогового контроля и при обоснованной необходимости. Так что же сподвигло налоговиков, не желание ли плавно перейти от контроля к тотальной диктатуре?

Ссылки на то, что получение разрешения суда требует дополнительного времени и лишних усилий, а также на отсутствие возможностей применять соответствующие меры ответственности к незаконопослушным налогоплательщикам, о чем говорится в обосновании к проекту, эксперт по налоговым правоотношениям считает несерьезным.

<Важно учитывать, что получить банковскую выписку через суд приходиться только в том случае, когда налогоплательщик отказывается предоставить ее в ответ на законное требование сотрудника КГД. Мы все понимаем, что таких случаев - единицы. Получается, что КГД стремиться раздобыть желаемую информацию легко и без усилий. Однако для лучшего понимания обоснованности данного тезиса нам должны предоставить статистические данные, свидетельствующие о том, что необходимость судебного решения <разваливает> работу налоговиков. Не исключено, что таких случаев с десяток, максимум сотня, но какова их доля среди 100 тыс налогоплательщиков? Мизер.  Поэтому этой цифры и нет в обосновании. А это значит, что реальная цель КГД - совсем иная>, отметил он.

Бадалян подчеркнул, что помимо всего прочего, проект мог бы вызвать тревогу по той простой причине, что <сегодняшнему КГД> предстоит пройти долгий путь, прежде чем он будет готов распоряжаться таким большим объемом банковской тайны. Всего несколько дней назад, напомнил собеседник, в соцсетях появилась информация о том, что чиновник КГД, при этом из руководящего звена, при коммуникации с гражданином на единой платформе электронных запросов e-request использовал личный мейл. <Подобных случаев, к сожалению, не мало, а это опасно>, - отмечает эксперт.

Вместе с тем, как показывает практика, даже сегодня ряд сотрудников КГД в определенных случаях пытается, возможно, даже <в благих целях> обеспечения соответствующих показателей собираемости налогов, любой ценой обойти требования действующего законодательства, регулирующие случаи проведения проверок и ряда мероприятий. <В этих условиях, весьма опасно предоставлять сотруднику налоговой еще один инструмент давления - доверить банковскую тайну граждан и налогоплательщиков. Это может способствовать увеличению коррупционных рисков.

Инициативой мы также ставим крест на институте банковской тайны, которая на сегодня уже весьма уязвима в Армении>, - считает эксперт.

Эксперт напоминает, что при внедрении системы всеобщего декларирования доходов граждан в правительстве заверяли, что она не предполагает роста налоговой нагрузки. Но при одобрении этой инициативы, налоговая сможет сравнить данные по доходам граждан, сгенерированные автоматической системой КГД, с цифрой, полученной по банковской выписке и потребовать объяснения у граждан в связи с незадекларированными и соответственно неуплаченными налогами.  <С каких это пор КГД стал выступать с законодательными инициативами, регулирующими свою деятельность? Мы имеем дело с простой системной выгодой - административный орган имеет возможность выступить с инициативой и расширить свой арсенал, читай - рычаги, а почему бы и нет? Чиновники, бюрократия способствует тому, чтобы должностные лица стремились к владению большей информации, дающие больше возможностей. На это, при возможности, с радостью пойдет любой административный орган>, - отмечает правозащитник.

Тем не менее, Эдуард Бадалян надеется, что парламент, а еще лучше - правительство <наложит вето> на эту инициативу. <За последние два дня в ходе беседы с иностранными инвесторами узнал, что они рассматривают вопрос о приостановлении деятельности в Армении, поскольку законодательно бизнес и физлица, уже стали <подчиненными банковской системы> - система делает с ними то, что душа пожелает. Картина станет полной, если к этому еще добавить то, что вся информация становится доступной КГД. Он вправе устанавливать огромные штрафы за неисполнение своей <воли> (минимальные 2 млн.  драмов, а с бизнеса в размере 5% от годового оборота и каждые 10 дней штраф удваивается - Ред.).

Эксперт считает примитивизмом чиновничью реакцию на меры по сохранению банковской тайны:  <значит есть что скрывать!>. Ну тогда давайте все мы будет жить под телекамерами и откроем все для всех. И тогда все будет максимально прозрачно, не будет ни банковской, ни личной тайны>, - подчеркивает эксперт.

Мы умнее швейцарцев...

Координатор общественного движения "Касецум" ("Приостановка"), бизнесмен Самсон Григорян также указывает на риски утечки данных, которые нередки в работе КГД.  По его словам, Армении предстоит пройти долгий путь по защите персональных данных, и, тем более коммерческой и банковской тайн. Имеющееся законодательное поле, защищающее персональные данные, и так слабо, а принятие проекта его еще более ослабит.  <Никто не говорит, что в бизнесе все святые, но на сегодня налоговая располагает всем необходимым инструментарием для того, чтобы проконтролировать поведение т.н.  незаконопослушных налогоплательщиков. Тем не менее, КГД, под лозунгом борьбы с теневыми оборотами, требует все больших полномочий, параллельно облегчая себе работу, и с другой стороны - разрушая социальные устои и институты, которым является и институт банковской тайны>, - подчеркивает Григорян.

Бизнесмен убежден, что инициатива поставит под удар также инвестиционную среду. <Инвесторы сто раз подумают перед тем, как вложиться в экономику Армении. Мировой опыт свидетельствует, что успешными в плане привлечения инвестиций стали страны, которые держали коммерческую и банковскую тайну за <семью замками>, - отмечает эксперт. Иначе, долго задерживаться капиталы в стране не будут, так как "под лежащий камень вода не течет".

А для потенциального инвестора или лиц, держащих деньги в армянских банках, гарантия соблюдения банковской тайны - элемент первостепенной важности, лаконично отметил директор консалтинговой компании Modex Айказ Фанян.